超前探索乡村未来社区建设试点 高水平推进乡村振兴

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一、项目背景

 

乡村未来社区建设是乡村振兴的写实版,是美丽乡村建设的终极目标,是高质量推进乡村大花园建设的未来方向。自袁省长在政府工作报告中明确提出2019年浙江启动“未来社区”建设以来,衢州市积极响应、迅速行动,结合衢州实际,高标准打造独具特色、别样精彩的未来社区建设衢州样板,为新型城镇化和乡村振兴探索出一条新路子。


二、项目成效


目前衢州市六个乡村未来社区试点百花齐放、各具特色。衢江区莲花集镇片区,走以产业导入、治理创新为抓手,农村新型社群重构为切入点,未来社区居民最高品质生产生活服务为发展目标的路子;龙游县溪口镇集镇片区,以“溪口老家”为主题,依托原黄铁矿小区历史建筑及溪口老街,突出竹产业、小吃、文创,打造“历史风貌邻里样板、乡愁文化社区标杆”;柯城区九华集镇片区四个村,依托灵鹫山森林运动小镇及汽车运动城项目,打造以“运动+休闲”为主题的九华乡村未来社区;江山市石门镇乡村未来社区、常山县芳村镇集镇片区、开化县杨林南华乡村未来社区也都进展顺利。


三、主要举措


(一)抓创新,强化顶层设计的标准力

一是制定一套标准。以“人口净流入量+三产融合增加值”为乡村版未来社区建设的综合指标,根据“人本化、生态化、融合化”新三化要求,以特定乡村人群为核心,抓好“产业导入、治理创新”,构建“邻里、风貌、产业、交通、教育、康养、文化、治理”八大场景,实现农村“新型社群”的重构和农民“生产生活方式”的升级。


二是创建一种模式。该市委托管理咨询方来开展乡村版版未来社区的投、建、管、运,探索“投、建、管、运”一体化,投资与建设、管理、运营分离,以及国有公司为主体等多种模式。同时,将整个方案实施纳入衢州市政府重大项目生命周期监管体系,包括接受全过程的项目管理咨询、全过程的工程服务咨询和全过程的审计跟踪监督。


三是明确一个主体。坚持政府主导,在创建过程中做好顶层设计、政策引导、模式构建,调动参与各方积极性,做到模式主体明确,职责任务清晰。同时,积极引进有情怀的企业主体,在确保合理利润的情况下进行有效运营和社会治理。激活居民主体,走好群众路线,动员社群全程参与乡村版未来社区建设,在共建共创共享共治中增强获得感、幸福感、归属感。


(二)抓推进,强化工作谋划的内生力

一是引入外智聚合力。积极对接联合国环境署可持续城市与社区(SUC)团队、浙江大学农村发展研究院以及黄祖辉、王竹、朱胜萱等等专家教授,建立专家组,编制乡村版未来社区攻坚任务书、思维导图。组织专门团队赴新西兰、澳大利亚考察,举办国际未来社区建设论坛,也是省内未来社区建设的第一个国际性论坛。


二是组建专班强推进。建立由该市农业农村、资源规划、文旅、住建等单位抽调精干力量组建乡村未来社区推进办,启动调研、调查,计划安排推进办工作人员赴南京江宁区乡伴理想村、舟山新城“如意小镇”、良渚文化村等地学习考察未来乡村社区整体构架,理清定位、概念。


三是选取试点抓关键。建立乡村版未来社区市、县联动推进体系,启动试点区域选点研究,SUC团队对六个县(市、区)开展实地调研考察,各县(市、区)初步完成试点选点,分别为柯城区九华乡九华村、衢江区莲花镇涧峰村、龙游县溪口镇集镇片区、江山市石门镇“江郎山居”、常山县芳村镇集镇片区(芳村村)、开化县杨林镇集镇片区(东坑口村)。


(三)抓精品,强化串珠成链的竞争力

一是突出乡愁概念。该市溪口镇作为乡村版未来社区试点,致力于打造全省乃至全国最具乡愁的未来社区。试点以“溪口老家”为主题,以“乡愁”“治理”为创新场景,以“建筑”“健康”“教育”“乡风”为特色场景,突出“四创”路径,彰显“四乡”特色,打造“历史风貌邻里样板、乡愁文化社区标杆”的未来社区。目前,该试点已经起草制定《编制溪口镇乡村未来社区建设推进工作方案》,配套出台《溪口镇乡村未来社区“四个四”任务清单》、《溪口镇乡村未来社区项目实施计划清单》、《溪口镇乡村未来社区需县政府支持清单》、《溪口镇乡村未来社区周工作计划清单》,以清单推进工作的具体化。


二是突出治理概念。从乡村资源禀赋、自然环境、经济水平、产业基础、信息化水平、居民素质等要素出发,以“人”为中心,以实用、经济、美观、安全为基本原则,突出共建共享共治。该市柯城区九华乡九华村试点积极运用像“数字化物业管理”等新技术,社区居民通过手机APP就可了解社区情况,参与社区管理。同时注重基础设施规划,扩大社区的服务规模,推广“红色物业联盟”,让红色元素深度融合未来社区,以党建引领全面提升社区居民素质,全面加强社区公共秩序和道德。


三是突出产业概念。以“产业导入、治理创新”为抓手,实现公共服务高度便利、产社人文高度融合。该市衢江乡村版未来社区选取莲花镇涧峰村作为试点,根据该地区资源禀赋、区位交通、产业集聚、生态环境、历史人文等优势,加大对试点农业企业的扶持力度,培育壮大更多农业高科技龙头企业,拉长产业链、提升附加值,吸引更多人员从事现代农业生产,打造集“镇园企村”四位一体融合发展的乡村版未来社区。

 

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