瑞安市塘下镇是全省首批27个小城市培育试点镇之一，辖内有行政村43个、常住人口17.8万人、出租房1.8万间，可谓人多、事杂、体量大、要素多。近年来，该镇积极探索治安复杂地区的“枫桥经验”，通过盘活综合治理路子、丰富矛盾化解手段、落实创新服务举措、浓厚平安和谐氛围等举措，平安建设成效明显。2018年以来，该镇刑事治安警情下降5.1%、矛盾纠纷减少11%，塘下派出所荣获全省公安机关“枫桥式”基层所队称号。其主要做法是：
一、盘活综合治理路子，基层一线担子轻了
一是传承红色基因，以党建引领一切工作。塘下镇是浙南重要的革命根据地，早期党员干部刘英、陈卓如等都留下过红色印记，辖区肇平垟革命纪念馆是浙江省爱国主义教育基地。该镇坚持以“红色传承·创新领跑”为主题，打造“最强支部·最红警队”，为创建“枫桥式派出所”提供强大的政治定力。
二是盘活社会资源，把社区作为最强支点。积极对接社会综合治理大格局，众筹民智民力，建成各类功能性、行业性、特色性警务中心站10个，打造成公安机关的接警联系点、治安防控点、信息搜集点、矛盾化解点、人口管理点和服务群众点，全面构建全社会共同参与的群防群治网络。同时，在塘下中心警务站首创“萌警”特色品牌安防体验室，将趣味与知识融合，以身临其境的方式科普安全知识，以游戏互动的形式提升防范意识，切实打通治安防控和社会管理服务“最后一公里”。截至目前，安防体验室已接待群众112批次，共6200余人。
三是开创驻所机制，设载体推动警力下沉。在充分保证派出所警力的基础上，创新勤务机制，通过建立驻所警务室的形式，将机关警种的警力延伸至基层一线，进一步增强了基层派出所的专业力量。目前，塘下派出所已建立反恐、扫黑、警侨在线、禁毒、信访、国保、消防、萌警等八个实体化运作工作室。
二、丰富矛盾化解手段，治安防控风险低了
一是“乡音乡情”融入百姓生活。早在2013年，塘下派出所针对辖区外来人口较多的实际，引进江西修水籍2名外警人才，创建“老乡民警工作室”，探索“以老乡帮老乡、携手保平安”的运作模式。2018年以来，共化解涉及新居民矛盾纠纷235起，提供法律服务530余人次。同时，主动融入镇街综治平台，打造“老虞调解室”“娘舅工作室”等一批深受群众欢迎的联调工作载体，让当事群众感受到浓郁的乡音乡情。2018年，塘下矛盾纠纷调解中心调解案件数达2467起。
二是“轮值轮训”主导共同警务。树立“警力有限、民力无穷”的理念，开展“轮值轮训、群防群治”活动，组织发动辖区所有行政机关、社会团体、新居民自愿者等社会力量，按照“白天学习训练、晚上巡逻设卡”模式，打造一支“挥之能来、来之能战、战之能胜”的群防队伍。同时，整合企事业保安、新居民志愿者、店铺经营户成立“正义联盟”义警队，创新推出“店铺联动、企业联防、村居联勤”巡防工作法，使群众从“旁观者”变成“参与者”。2018年，该镇侵财警情同比下降10.2%。
三是“最强大脑”引领全息感知。将视频指挥系统前推至派出所，并建成“情指战一体化”平台。同时，高水平推进“雪亮工程”，全面升级“云监控”，引入高空AR“鹰眼”，整合人脸识别、视频监控、车辆卡口等手段，实现对社会治安要素的“高效感知、即时管控”，智能防控基础进一步夯实。截至目前，已安装云监控2086只、全球眼616只，已建设人脸识别摄像头118只、高空鹰眼5只。
三、落实创新服务举措，干部群众距离近了
一是搭平台，倾听群众呼声。把群众需求作为最大追求，打造视频接访平台，实现在线远程接访，哪里能上网、哪里就能面对面反映问题，近三年重点信访件实现“零增长”。同时，延伸“警侨在线”服务平台，针对旅法侨胞较多的实际情况，建立“法国联络点”，搭建“警侨”服务窗口，帮助侨胞解决证件办理、户口恢复等难题。2018年以来，已提供在线服务86人次，帮助解决问题59人次。
二是走出去，增进企业联系。作为全省民营经济最为活跃的地区之一，该镇坚持以大走访为载体，以警企恳谈会为平台，拉近警企距离、找准企业需求，及时发现和解决影响企业生产的治安问题，有效提升了企业营商环境。2018年，共化解涉企不稳定因素269起，落实涉警诉求125起。
三是创试点，实现最近跑一次。不断深化“最多跑一次”改革，建成全省首个基层派出所出入境办证示范点，让群众切实享受到“家门口”的出入境服务。2018年，共办理公民因私出国（境）申请1.2万余人次。同时，在塘下中心警务站设立“身份证自助申领站”，提供到期换领、丢失补领和损坏换领等多项服务，实现身份证24小时自助取证，成为群众“家门口”更近的派出所。截至目前，共办理500余人。
四、浓厚平安和谐氛围，跨越发展步子快了
一是攥紧打击拳头，破大案、管小案。坚持打防结合、以打促稳、靠前打击，做到破大案与管小案并重。2018年以来，摧毁恶势力犯罪集团1个、恶势力团伙2个，协助摧毁黑社会性质组织1个，抓获各类违法犯罪嫌疑人1183人，移诉402人。
二是保持严管高压，治乱点、除隐患。深入推进消防攻坚行动，雷打不动坚持周三消防夜查。2018年以来，共开展排查1550人次，执法242人次，其中拘留房东16人次，出租房消防合格率达到96%。同时，在流动人口密集的韩田村创新推出“旅业式”出租房管理；深入推进“乱点整治”工作，全力整治黄赌毒等社会丑恶现象，进一步提升对复杂治安局势的驾驭能力。
三是担当忠诚使命，保民安、护发展。积极构建基层治理“善治大格局”，有效维护辖区平安，护航经济社会发展，取得了“平安报表”和“经济报表”的双丰收。2018年，该镇全国综合实力百强镇排名从2016年第25名跃升到第15名。