项目背景

　　为贯彻落实全面从严治党和厉行节约反对浪费要求，巩固深化中央八项规定成果，2017年12月，中办、国办印发《党政机关办公用房管理办法》《党政机关公务用车管理办法》，赋予了机关事务管理工作新职责、新使命，也为推进办公用房、公务用车集中统一管理提供了制度保障。 近年来，省机关事务管理局积极探索实践，将集中统一管理原则贯穿到机关事务各领域各环节，找准工作痛点堵点盲点，尤其是针对办公用房专项整治和公务用车制度改革后出现的新情况新问题，狠抓制度规范、流程优化、手段创新、队伍建设，全力推进办公用房、公务用车等集中统一管理工作，各项工作走在全国前列，多次受到省委、省政府和国管局领导的批示肯定。2018年7月，国管局批复同意我省开展新时代机关事务工作改革发展试点，要求发挥先行先试作用，积累更多可复制、可推广的经验。 我们坚持以集中统一管理为重点，扎实开展试点工作，逐步推进集中统一管理机制更加健全、保障资源配置使用更加集约，进一步降低机关运行成本，更加高效保障省委省政府中心工作有序运转。

实施情况

自新时代机关事务工作改革发展试点推进以来，我局坚持清单式管理、项目化实施、专班化落实、统筹式推进，取得明显成效。尤其是牵头制定《浙江省党政机关办公用房管理实施办法》《浙江省党政机关公务用车管理实施办法》，  2018年12月底以省“两办”名义印发执行，办公用房、公务用车统一管理工作更加规范有据。

一、深化办公用房集中统一管理 一是实施“五统一”，保障中心大局。深化办公用房权属登记、调配管理、维修改造、规范使用、规划建设“五统一”，做实面积核定、统一权属、腾退房利用等工作，统管机制更加协调，为47家单位调配使用、借（租）用办公用房3.8万平方米。特别是用好统一管理成果保障机构改革，提前调研提出一部门一方案一分布图的调整方案并认真组织实施，保障了新增单位和涉改机构及时挂牌和入驻办公。 二是组建“一个机构”，打造“一支队伍”。组建省级机关事业单位办公用房管理中心，作为我局直属事业单位，负责办公用房日常管理，形成较为完善的业务组织体系，培养了一支具备一定实力的专业人才队伍。 三是建设“一个平台”，规范“一本台账”。自主开发浙江省省级机关事业单位房地产管理信息系统并投入使用，实现了对省直250家机关事业单位近100万平方米办公用房权证数字化管理，调配、租赁、维修流程化管理，使用信息图形化管理。 

二、深化公务用车集中统一管理 一是推行“四统一”。《浙江省党政机关公务用车管理实施办法》明确机关事务管理部门为公务用车主管部门，对党政机关公务用车实行统一编制、统一标准、统一购置经费、统一采购配备管理。“三定”规定明确新增公车管理审批新职能，厘清权责清单，完善审批系统功能，实现线上办理、“一站式”服务，已完成车辆审批746辆。 二是实现“一张网”。构建省市县公务出行一处登记、全程保障“一张网”，实行统一价格标准、统一派车流程、统一结算方式，实现公共交通与出差地租车服务无缝接驳，做到节约节支、方便出行、互利共赢。目前，“一张网”建设实现了省内纵向到底，信息互联互通，公车资源共享，“高铁+公车保障”成为一种绿色环保的公务出行模式。 三是实行“一标准”。围绕推进公车管理服务标准化体系建设，落实公车使用管理正面、负面两张清单，修订完善公车平台管理制度、岗位服务规范，建立健全重大任务车辆服务保障机制及服务监督、投诉受理和应急处置机制，做到高效保障、透明监管。党政机关公务用车工作受到中央车改办通报表扬。

主要创新点

一、具有全国示范性。

2019年10月24日，国管局在我省召开全国机关事务改革发展试点工作推进会，国务院副秘书长、国管局局长李宝荣，浙江省委常委、常务副省长冯飞，以及全国各省（区、市）机关事务管理部门主要负责人参加会议，总结推广浙江改革创新试点经验。会后，车俊书记、袁家军省长、冯飞常务副省长等专门作出批示，充分肯定我省机关事务改革发展试点工作成效，要求发扬成绩，继续深化改革，发挥好先行先试作用，更好地服务中心工作和大局。

二、政务保障更加有力。

　　通过办公用房统一管理统筹调配资源，不折不扣高效完成机构改革新增和涉改单位办公用房保障，并从存量办公用房中累计为47家单位调配使用、借（租）用办公用房3.8万平方米；公务用车统一管理后全部统一标识、网上调度、集中停放、信息化监管，省级主平台高效保障省级机关用车28000趟次，保障大型会议活动80多个。省领导和省级机关纷纷点赞。

三、配套制度更加完善。

　　全国较早出台党政机关办公用房和公务用车管理实施办法，实现办公用房权属登记、调配管理、维修改造、规范使用、规划建设“五统一”和公务用车“一站式”审批、“一张网”办事、“一体化”管理。

四、行政成本降幅明显。

　　办公用房统一管理以来，节省了大量租用办公用房的支出，同时产生约4000万元的房产租金收入。公务用车统一管理以来，单车运行成本下降12.5%。尤其是全省公务用车“一张网”启动后，公共交通与出差地公车平台无缝接驳，以杭州到温州、丽水出差为例，当天上午出发，次日下午返回，公务出行费用分别从1925元、1660元降到636元、568元，降幅分别为67%、65.8%。

五、信息化管理便捷高效。

　　自主开发浙江省省级机关事业单位房地产管理信息系统，实现办公用房权证数字化管理，办公用房调配、租赁、维修流程化管理，办公用房使用信息图形化管理，并提供办公用房标准面积计算、调配方案匹配等辅助功能。建立集中统一的公务用车平台，实行平台车辆移动预约、智能调度、统一结算、在线评价及全生命周期管理，让数据多跑路、让用户少跑腿，进一步提升保障效率。