湖州市创新“破五多”行动 着力破解百姓“急难愁盼”问题

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    今年以来,市坚持问题导向,以数字化改革为牵引,瞄准市场监管领域投诉多、纠纷多、风险多、舆论多、事故多等“五多”问题,全面启动“破五多”专项攻坚行动,开发全省市场监管系统首个横向多跨场景应用的“破五多”综合治理平台,着力破解一批企业群众反映强烈的“急难愁盼”问题,切实提高老百姓的获得感。截至目前,共受理投诉举报20254件,按时办结率100%;化解消费纠纷1764起,为消费者挽回经济损失402万元;信访积案实现清零;排摸治理食品药品、特种设备等安全隐患1654处;查处危害群众健康、损害群众利益的案件3237件,移送公安47件,罚没款2031.7万元。

一、聚力打造综合治理平台,实现问题“全程掌控”

数据一仓归集

创新建立“五多”问题数据库,打通省市场监管局数据系统和市级大数据系统,集合12345”“12315”、抽检系统、案件系统等13个系统应用数据,实现数据集成和汇总。通过走访、调研、受理、排摸等各种渠道,全面收集梳理企业、群众、基层反映的困难和问题,第一时间统计上报并录入平台,实现问题全面掌握、实时更新。截至目前,归集相关信息150万余条。

(二)问题一屏掌控

通过对数据的清洗、匹配、归集,梳理出消费投诉、举报、信访、食品、药品、特种设备风险等指标,并进行统计排列,直观展示各类问题的数量、类别、排行等。目前共设置有62个指标,428小类,基本涵盖市场监管涉及民生各领域。

流程一链跟踪

坚持系统重塑,进一步梳理业务处置流程,优化形成投诉调处、纠纷化解、风险管控、舆情监测、事故防控五大模块。建立发现问题、研判问题、解决问题、验证成效的闭环机制,对每个问题处置状态按照未交办、处置中、已处置进行显示,实现五多问题的全链条监控和闭环管理。

二、聚势开发问题处置模块,实现问题“有效处置”

快速分流及时处置

建立“五多”问题快速处置机制,对发现问题按照严重程度、紧急程度、影响程度等方面进行分析研判,分类分级快速处置,并在“浙政钉”上开发应用端口,进行在线交办,受理第一责任单位必须在规定时限内录入分流处置结果。截至目前,通过处置模块分流处置问题100余个,时效提速近5成。如舆情监测模块,一旦监测发现舆情,第一时间推送给舆情总联络员,经过分析研判,可立即交办给责任单位进行处置,并于3个工作日内反馈结果。

高频事项重点交办

聚焦电梯故障、餐饮投诉、违法广告举报等高频问题,落实一问一策,制定针对性举措,进行重点交办。如依托“厨房革命”智慧监管系统,对重点餐饮单位工作人员不戴帽子、抽烟等13种违规行为进行AI智能抓拍,第一时间推送至餐饮单位,对高频单位实行重点督办,3天内未抓拍到问题方可算完成整改。截至目前,抓拍到5268次违规行为,对4943次违规行为完成整改,形成闭环,整改率93.8%。

数据研判前预警

依托“五多”问题数据库,通过对相关问题进行同比、环比数据分析,并按照趋势、特点、区域等指标,对高风险问题进行提前预警,将风险隐患及时消除在萌芽阶段,及时预防一些重大风险事故的发生。如针对电梯故障隐患问题,经分析预警发现后,第一时间督促企业报检,及时查处企业违法违规使用情况,补齐监管漏洞,避免电梯安全事故。1-7月,预警特种设备安全隐患774,隐患及时处置率达到了100%

三、聚心完善长效运行机制,实现问题“专治常治”

责任落实,专项清零

实行“清单制”“个性制”“销号制”问题闭环管理机制,动态梳理“五多”问题重点任务清单,如遇重大问题,通过开展专家论证、集体商讨、制定专项举措等形式,逐步破解难题。如针对市场监管领域的信访积案问题,市、区(县)和乡镇三级联动,通过采取“挂牌销号”“挂图作战”等专项“清淤”行动,成功处置281件,其中国家、省级信访积案3件,有效削减了存量,实现了“零积压”。

强化执法,提速增效

建立健全信息共享渠道,“破五多”平台对问题分流交办后,监管业务处室开展初步分析核查,对涉嫌违法问题,第一时间移交执法办案机构,强化“管办”无缝衔接,实现问题发现、线索移送、案件查办全流程闭环处置。如为解决基层办理食品安全案件“压力大、流程长、效率低”等突出问题,市首创“简案快办”掌上执法模式,办理时限由25天压缩至半天,并得到全省推广。

(三)跟踪问效,多元共治

    建立健全问题破解多元跟踪机制,通过暗访督查、电话问询、抽样调查等方式进行回头看,对问题处置结果进行监督检查。设立“破五多”评价指数,对区(县)进行量化打分,并纳入目标责任制考核。同时,引入外部监督,积极推动人大、政协、媒体和公众参与工作督查评价,提高监管力度,确保“五多”问题成功处置。


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