作为全省首批17个县（市、区）公办幼儿园办园体制改革创新配套政策试点之一（全市唯一），该县坚持先行先试、问题导向、协同联动、稳步推进，建立健全“1+N”工作体系，出台一个实施方案，建立总量管理、登记管理、教职工管理、财政分担、生均拨款、待遇保障等六个配套制度，以机制、管理、服务、保障、数据、师德六个“一体化”深化改革成效，着力提升公办幼儿园资源供给和劳动合同制教职工职业归属感、改革获得感。

一是机制一体化，实现协作联动

为大力发展广覆盖、保基本、有质量的公办幼儿园，成立领导小组，强化统筹协调和综合管理，紧抓调整和优化幼儿园办园结构，扩大公办幼儿园资源供给、规范公办幼儿园机构设置，创新人员编制管理方式等工作。建立教育、财政、人力社保等部门联动机制，组建改革试点工作专班，把准节奏和方向，强化“一盘棋”统筹、“一揽子”谋划、“一体化”推进，不断深化改革试点工作。

      二是管理一体化，实现多元办园

出台《德清县公办幼儿园登记管理办法》，按照“自愿申请、依法登记、强化管理、有序退出”的原则，为登记设立公办园吃下“定心丸”，首家登记设立公办幼儿园——地信小镇第二幼儿园已经开园育幼。采取“以公带公”“以强带弱”的方式，不断增加公办幼儿园优质学位供给，2021学年该县公办幼儿园在园幼儿占比达83.7%，有效缓解学前教育资源结构性紧张。同时，按照“谁开发建设，谁完善配套”的原则，在条件成熟的新建住宅小区配套幼儿园，并通过政府购买服务形式，委托第三方进行管理，扩大公办幼儿园资源供给。

      三是服务一体化，实现分类管理

出台《德清县公办幼儿园教职工总量管理办法》，按照“总量控制、结构优化、动态调整、分类使用”的原则，对审批设立和登记设立的公办幼儿园实行统一管理，首次核定地信小镇第二幼儿园劳动合同制教职工控制数38名。围绕“进、管、出”，出台《公办幼儿园劳动合同制教职工管理办法（试行）》，在建立“招聘-管理-考核-保障-退出”全过程管理基础上，合理确定劳动合同制教职工岗位设置比例、数量和等级，完善公办幼儿园骨干教师交流机制和支教政策，首期已选派3名事业在编教师担任新登记设立公办幼儿园园长和中层骨干。出台《德清县公办幼儿园劳动合同制教职工薪酬管理办法（试行）》，按照“按劳付酬、多劳多得、优劳优酬”的分配机制，建立劳动合同制教职工专业技术岗位和其他岗位分层化、职务职称差别化的分级管理模式，实行绩效薪酬奖励增长机制。2021年公办幼儿园劳动合同制教师人均工资增长幅度为7%，达到在编幼儿教师平均工资的83.4%。

      四是保障一体化，实现资源统一调配

出台《德清县公办幼儿园成本分担机制实施意见（试行）》，落实以提供公益性、普惠性服务为衡量标准，公办幼儿园实行政府投入为主、受教育者合理负担、其他多种渠道筹措经费的成本分担机制。2018年以来，财政性学前教育经费投入年均增长11.47%，2021年确保家庭幼儿教育承担比例不超过35%。探索依据成本项目、配置标准、市场价格等核定办园成本，按照生均经费标准与生均成本大体相符的原则，建立生均拨款标准动态调整机制，激发办园活力。2021年公办幼儿园生均经费标准增长13%。同时，健全内部控制制度，加强对幼儿园经费使用和收费行为的监督和审计。实施幼儿园经费绩效评价，评价结果作为财政拨款、评优评先、责任追究的重要依据，切实提高经费使用效益。

      五是数据一体化，实现信息共享互通

通过“一件事”平台，运用大数据场景，打通人社、公积金、机构编制等业务系统，与实名制管理系统业务串联、数据并联，实现数据联通“两张网”。 依据机构编制事项调整文件、任职文件、人员变动文件和审批表等，对各类公办幼儿园的人员变动，如职务变动、人员流动、人员信息等事项及时更新，确保信息管理精细化。目前通过实名制系统完成公办幼儿园教职工信息调整1204人次。

      六是师德一体化，实现保教深度融合

落实立德树人根本任务，全面推动以“幼有所育”向“幼有优育”转变，不断满足人民群众对“上好园”的美好期盼。将师德作为评价教师素质的第一标准，把师德教育融入职前培养、职业准入、入职后培训和在职管理的全过程。同时，建立公办幼儿园教职工个人信用记录档案，落实违反师德一票否决制、师德失范通报机制、教师教育惩戒权，将违反职业行为规范、影响恶劣的人员纳入黑名单，终身不得从教，构成犯罪的，依法追究其刑事责任。