象山县以数字化改革引领“智慧停车”产业生态走向全国

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2017年以来,象山县认真贯彻国家发展改革委等七部委《关于加强城市停车设施建设的指导意见》,按照“政府引导、市场运作、商业化可持续”总体思路,着力构建数据融合、业务协同的公共停车服务体系,成功破解了主城区交通拥堵和停车难题。今年,该县以数字化改革为契机,综合运用云计算、物联网、人工智能等技术,加速升级迭代“智慧停车”产业生态,“高位视频停车技术”竞争力跻身全国前列并迅速得到推广。截至目前,共接待省内外考察交流、合作洽谈300余批次,已承建七省十城“智慧停车”项目,累计注册用户超过100万人次,预计全年可实现产值1亿元,产业规模位列全省第一、全国第二,未来5年复合增长率可达50%以上。


一、注重示范引领,精准化破解停车难题


一是加强技术攻坚。2017年,投资200万元成立“城市智慧泊车实验室”,依托杭州海康威视数字技术股份有限公司技术优势,联合攻关车辆地磁感应装置、停车场引导及反向寻车技术、智慧泊车违停取证系统、智慧泊车收费管理系统等一系列核心技术,建成云上物联网大数据中心平台,并自主研发推出“智慧停车”APP。目前,象山县中心城区累计在线运营车位3000余个、注册用户17万人次,车位周转率从1.5车次/日提升至6车次/日,停车管理人工成本下降50%以上,实现了“停车收费无人化、执法取证自动化、欠费追缴常态化”管理目标。


二是整合视频资源。搭建“象山县社会视频资源共享平台”,先后整合县域社会治安视频监控、高清智能化视频监控、“雪亮工程”等项目视频监控数据1.24万路,统筹应用至“智慧停车”系统,通过“高位视频停车技术”成功破解复杂场景路侧停车的车牌识别瓶颈问题,有效避免车辆感应不准、无法识别收费、不能解决跨位停车等弊端,抓拍准确率从50%提高至90%,覆盖车位数从3个增加至5个,促使停车取证依据更为科学充分。


三是实体经营运作。加快推进国企市场化改革步伐,由县属国有企业象山数字电视有限公司与杭州海康威视数字技术股份有限公司合资成立宁波海康停车系统运营有限公司,注册资本5000万元,实体化运作“智慧停车”项目,并积极谋划产业生态“走出去”布局,有力提升品牌知名度和美誉度。截至目前,已在嘉兴桐乡乌镇以及安徽宣城、江苏徐州、辽宁大连、广东韶关、广西百色、云南曲靖等10个省内外城市,累计改造停车场25个、车位4.5万个,升级路侧停车泊位6.5万个。此外,天津市河西区、湖南长沙、辽宁沈阳、宁夏银川、云南昆明、河北保定等6个城市已达成引进“智慧停车”项目合作意向协议。


二、聚焦场景应用,数字化提升管理水平


一是优化业务流程。利用“物联网人工智能+大数据”技术,将停车服务、收费交易、车位共享、停车诱导、执法取证等流程进行优化整合,创新构建“城市智慧停车云服务”模式,并结合中高位视频、视频桩、视频砖、视频车等多种国内领先技术手段,实时记录车牌号码、车辆驶入与驶离时间等信息,形成有效证据链,通过“无感支付”等智能化方式,提高车主自觉付费比例。近3年来,象山县中心城区停车逃费率下降40%以上。


二是推行智能管控。推出“ETC+无感支付”模式,引入ETC识别车牌技术,有效避免套牌、黄牌等识别误差问题,同步升级车位引导系统和反向寻车系统,并将ETC和APP无感支付收费方式相结合,实现快速寻车与快速驶离,通过人工现场收费转变为电子收费模式,促使停车管理成本平均下降70%。如云南曲靖沾益区引入该“智慧停车”系统后,现已推广14个经营性停车场、1460个泊位完成入场车辆信息联网全覆盖,可实现在线车辆查询、停车诱导、电子支付、电子出票等多项功能,当地车主获得感与满意度均超过95%。


三是助力社会治理。该“智慧停车”管理平台提供标准接口,可将静态交通数据共享至公安交警、综合执法、“城市大脑”等数据平台,为静态交通发展规划与动静交通协同发展提供数据支撑。一方面,结合收费卡口、电子警察、流量采集以及大数据分析系统,可为公安交警部门开展套牌车分析、肇事逃逸车辆追捕等实战业务提供数据信息,其中精准寻找肇事车辆平均耗时仅15分钟、泊位线外违停率平均下降90%以上。另一方面,利用交通大数据分析系统对城市路网进行态势研判,可针对特定区域实现停车资源错峰利用、拥堵道路交通疏导,实现车辆泊位利用最大化,有利于降低城市交通拥堵指数。如云南陆良县引入“智慧停车”管理平台后,中心城区路侧停车泊位周转率从2车次/日提升至6车次/日,其中核心路段周转率高达15车次/日,道路通行平均车速提高20%以上。


三、创新外拓模式,产业化推广智治成果


一是特许经营模式。依托“智慧停车”品牌优势和核心技术,与地方政府签订授权协议,获取当地“智慧停车”项目特许经营权,首期经营年限5-10年,项目收益稳定且盈利较高。如云南曲靖沾益区、陆良县和嘉兴桐乡乌镇的“智慧停车”项目均为特许经营模式,首期共建成投用室内停车场20个、路侧停车泊位3500个,合作期7-10年,该三地项目合计年收益可达3000万元。未来5年,计划通过与省内外30个城市的地方国企组建合资公司,以获取当地“智慧停车”特许经营权,进一步快速拓展产业布局。


二是项目代建模式。通过招投标方式,与地方政府签订代建合同,承担“智慧停车”项目及相关配套设施的施工建设,竣工验收后移交当地国企负责运营。如江苏沛县、广东南雄市、广西凌云县、云南罗平县的“智慧停车”项目均采用代建模式,该四地首期建成路侧停车泊位7200个已正式运营,合计年收益1000万元。


三是承包运营模式。在提供综合性解决方案基础上,针对因缺少运营经验或经营不善项目,通过签订承包运营协议方式,有效解决停车场经营无序、路侧停车泊位管理混乱等问题。如辽宁瓦房店市“智慧停车”项目,因中标单位缺乏运营经验,由宁波海康停车系统运营有限公司采取承包运营模式,新增设备688套,改建路侧停车泊位4500个,于8月初正式运营,预计年收入700万元。


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