湖州莫干山高新区“四线发力”加快推进高质量赶超发展

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该区作为全市唯一的国家级高新区,自成立以来,坚决贯彻落实市委市政府工作要求,以打造国内领先的创新型特色园区为目标,坚持发展高科技、培育新产业,全区经济保持稳定增长,2020年全国综合排名提至第64位、全省排名第3位。今年以来,该区通过架构“大招商、大经发、大平台、大保障”4条主线,抓实抓细以“重点指标、重点平台、重点项目、重点改革、重点要素、重点活动”为主要内容的“六重”工作,切实加快推进高质量赶超发展。今年一季度,该区固定资产投资、财政收入、规上工业增加值等主要经济指标均实现40%以上增长,联合国全球地理信息知识与创新中心将于5月正式挂牌。


一、“机制、标准、氛围”三管齐下,构建“大招商”体系


一是选优配强做“加法”


按照“聚焦团队整合、聚焦主责主业、聚焦园区平台”思路,通过竞聘上岗,对内挑选骨干力量,对外整合属地街道力量,成立由33人组成的懂产业、会招商、能成事的招商引资专班,集中优势资源招大引强。一季度,全区累计招引亿元以上项目21个,吸引投资104.756亿元。


二是明确标准做“减法”


坚持“重招‘高科技、顶尖型、领军型人才的硬科学项目,固投20亿元以上制造类项目,上市或筹备上市的公司总部项目’,不招‘固投3亿元以下独立选址用地项目,没固投、没固定人员的研究院项目,工业房地产项目’”的招商标准,确保招好项目就是选好种苗。截至目前,成功招引了熔城先进专用芯片项目(首期固投55.8亿元)、南方泵业智能制造产业基地项目(首期固投30亿元)等一批大好高项目。


三是考核激励做“乘法”


制定下发招商引资指标分配方案,实行“精准、阳光、刚性”绩效考核,任务量化到人,形成“多劳多得、不劳不得”的浓厚氛围,加速工作推动。一季度,已完成项目签约60个,其中20亿元以上项目2个;在谈项目38个,其中20—50亿元项目8个、50亿以上项目1个。


二、“改革、服务、安全”三轮驱动,释放“大经发”活力


一是抓实“六改”促改革


聚焦数字化改革,抓实以技改、股改、容改、市改、智改、质改为主要内容的“六改”工作,大力推动机器换人、增量扩容、电商换市等内容落实。聚焦企业新产品、首台套、发明专利等,集聚优质创新资源,大力加强研究院经济建设。一季度,整治“低散乱”企业15家,盘活土地200余亩。目前已实施技改项目90个,技改投资14.4亿元;共建产业技术研究院19家,承担各级科研项目23个,成功认定省级重点实验室2个、省级首批新型研发机构1个。特别是近期与浙江大学共建的浙江省涡轮机械与推进系统研究院,完成国内首次复合材料旋转爆炸飞脱试验,打破了欧美国家的技术封锁垄断,为国产航空发动机适航取证试验提供技术支撑。


二是构建“四链”优服务


巩固深化“三进三服务”工作,深入开展“企业服务加速季”活动,完善“专家+专班+专员”服务机制,通过抓好“资本链、人才链、创新链、供应链”四链服务工作,精准帮扶企业解题破难、降低生产成本、提升运行活力。今年以来,已实现“三进三服务”企业走访全覆盖,上门服务2000余次,解决问题150余个;一季度,实现外贸出口33.99亿元,同比增长31%;进口2.74亿元,同比增长124%;限上批零销售额及限上住餐营业额同比分别增长121.03%、74.9%。


三是守牢“三线”抓安全


成立应急整治专班,专门负责统筹全区安全生产等工作,设立城北经发分中心,织密安全管控网格,坚决守牢安全生产、环境保护、劳资稳定3条底线。建立平安建设(危机管控)工作机制,下设安全生产、舆情管控等4个小组,落实研判预警、快速反应等5项制度,明确问责机制及扣分细则,确保安全事故第一时间知晓、第一时间处置。


三、“项目、土地、拓展”三方发力,提升“大平台”能级


一是加快推进项目建设


以基础设施和配套项目建设为骨架,紧盯联合国全球地理信息管理德清论坛会址等重难点项目,倒排进度表、明确分工、责任到人,加快推进26个新建、28个续建项目建设。根据产业发展需求,提前深入谋划各平台基础设施建设,使储备项目尽早成熟、尽快开工,为产业项目落地创造良好条件。


二是全面加强土地供应


通过重大产业项目申报、3︰1盘活奖励及复垦验收入库指标奖励、城乡增减挂钩指标等破除要素障碍,获得各类新增建设用地指标535亩。以产业项目土地出让为总基调,排定出地计划,细化项目和时间,为产业发展、资金筹集提供坚实保障。深入开展“五未”土地处置,重点消化批而未供土地,促进更多资源要素向平台、重大项目倾斜,已完成处置3家企业200余亩土地。


三是科学谋划空间拓展


针对平台发展的局限和短板,完善三级国土空间规划体系,实现征迁管理智慧化,不断提升平台能级。以新一轮国土空间总体规划编制为契机,加强与上级沟通对接,深入谋划高新区下一轮产业发展空间,保障100个项目建设、启动1000户拆迁、完成万亩平台拓展。


四、“人员、资金、政策”三位一体,优化“大保障”水平


一是加强人才队伍支持


深化政策引才,相继出台加快新兴产业发展的专项政策和科技人才“双十条”政策,设立2亿元创新创业基金,研发经费支持最高可达千万元。借力赛会招才,持续打响全球高层次人才创新创业大赛品牌,面向全球招引项目和人才。运用“众创空间—孵化器—加速器—产业园区”全链条孵化模式,目前已培育国家备案众创空间3家,建成院士专家工作站14家、博士后工作站10家,引育国家级专家32人、省级专家46人。强化挖潜育才,借助“凤栖讲堂”培训、“三重一线”实战锻炼干部,招募法务、软件系统架构师等紧缺人才,发挥“鲶鱼效应”持续提升干部能力素质。


二是加大资金要素支持


加强与上级国企联动,加快对财政、县属国企以外的“第三口袋”探索。推广“拨投结合”项目扶持模式,通过拨款与股权投资相结合支持重大科技招商项目落地;引入社会力量,设立风险资金池,通过引导基金、产业基金、并购基金等形式,鼓励社会资本参与创业创新,截至目前,已完成58.65亿元资金保障。


三是强化政策整合支持


进一步发挥政策“指挥棒”作用,统一招商引资、企业扶持、项目推进等相关政策,通过建立标准化政策支持体系实现精准赋能,真正做到“标准一把尺、政策一个声、工作一股绳”,切实发挥有限资源要素的指数效应,持续助推高新区高质量赶超发展。


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