常山县高质量推进农村学前教育普惠性发展实现“幼有所育”迈新步

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近年来,常山县为扩大普惠性学前教育资源,促进学前教育平衡充分发展,以学前教育三年行动计划为契机,坚持统筹谋划、创新机制,浓厚氛围,着力提升农村公办园数量,不断提高教学质量,致力建设广覆盖、保基本、有质量的学前教育公共服务体系。截至目前,该县已累计投入资金2.94亿元,新建、改扩建20所幼儿园,新增公办学位3200多个,新增农村公办园13所,实现“一乡镇一公办园”的全覆盖。


一、统筹谋划建设,补齐均衡发展短板。


一是按需选点,破解布局难题。出台《常山县农村幼儿园补短提升工程方案(2018-2022)》,根据学前教育发展现状,坚持在薄弱短板处谋划、在民心所向处布点、在乡镇公办中心园未覆盖处建设,着力提升农村优质公办学前教育占比。如,芳村镇新桥村、球川镇第二中心幼儿园已建成使用,实现公办园全覆盖。


二是因地制宜,疏通改建梗阻。分类施策,整合资源,采取“新建”“改建”“民改公”等方式,最快速度完成公办幼儿园建设。如,利用同弓乡小学2019年整体搬迁契机,对闲置校舍进行改扩建,补建成1所公办中心幼儿园;对大桥头乡1所民办幼儿园实施“民改公”,改扩建后办学场地达7.5亩,新增公办学位240个。


三是国资借力,打破资金窘境。通过“面上公司化运营,实质教育局管理”的运营模式,由县城投集团进行资金运作,实现银行融资,解决短时间资金缺口难题。今年以来,城投融资2.1亿元,新建改扩建公办幼儿园10所,新增乡镇公办学位1200个。


二、创新办学机制,解决经营管理难题。


一是“审批式”备案,解决独立核编难点。在全市率先实施乡镇中心公办幼儿园独立法人机构“审批式”管理,破解乡镇公办中心幼儿园独立法人问题,实现“独立园舍、独立法人、独立账户、独立管理”四独立,规范办园管理。目前,全县11个乡镇公办中心幼儿园已全部过审,成为独立核编的法人机构。


二是“登记式”管理,消除公办覆盖痛点。按照“宜民则民、政府托底”的思路,鼓励社会力量创办精品幼儿园,严格执行登记管理,采取公建民营、公益收费的方式,扩大公办园覆盖面。如,辉埠镇第二中心幼儿园办学主体为民办,但按照公办管理,给予财政补助,实行公益收费。


三是“集团式”发展,打通优质普惠堵点。以城区示范性幼儿园为龙头,组建“教工幼教集团”“江滨幼教集团”,以“总园+分园”的形式,与乡镇公办幼儿园结对,构建园际联谊结对、镇域联合共通、镇外联盟组团的发展模式,提升学前教育整体发展水平,实现以强带弱集群式发展。如,同弓乡第一中心幼儿园通过县教工幼儿园派驻骨干教师帮扶带动,实现管理共通、资源共享,办学品质得到快速提升。


三、建强教师队伍,突破师资力量瓶颈。


一是破除编制束缚,打造称心团队。在全国首创实施储备员额教师制度,不断充实学前师资力量,3年来共招聘学前教育储备员额教师132人。拓宽培养渠道,采取县内与中职学校“定向培养”、县外与高校联合“委托培养”“农村特岗培养”等方式,有针对性地为农村幼儿园输送幼儿专业教师和保育员。


二是提高教师待遇,实现安心教学。保障农村学前教师工资待遇,落实福利保障,将农村公办幼儿园班主任津贴由280元/月提高到600元/月;教师教育教学质量奖从28000元/年提高到50000元/年,同比增长78.57%。出台编外教师管理办法,规定编外合同制教师人均待遇不低于事业单位编外人员待遇,人均达70000元/年。


三是办好关键小事,搭建暖心桥梁。关注教师身心需求,实施鹊桥信息库、家政义工队等“暖心工程”,全面落实教师全员健康体检、农村未婚青年教师租房补贴、边远学校(教学点)教师常态慰问等制度,让广大农村幼儿教师在工作生活中更有获得感、归属感和幸福感。

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