永嘉打造集成服务开启企业开办“易时代”

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为纵深推进“最多跑一次”改革,助力新时代“两个健康”先行区创建,加快民营经济高质量发展,永嘉县奉行“减、便、优”三字诀,实现企业开办“简材料、当日结、零支出、优服务”,开启企业开办“易时代”。截至2020年9月底,全县线上、线下已办结企业开办业务3511件,其中3136户企业选择线上申报集成服务模式,包括选择公章刻制2978户、银行开户155户、发票申领211户,74家企业选择一次性全流程开办体验。

一、“减”字当头,重塑流程,实现开办程序最简化

一是开办时间再提速。通过“并联”公章刻制、银行开户、税票领取等业务,再与营业执照办理进行“串联”,实现注册登记办理时间压缩50%,缩短至1小时内,远低于承诺的2个工作时,合计总共8个工作时办结。二是开办材料再减少。建立“一日业务环”工作机制,将企业开办登记所需的23份材料减少至5份,形成仅需申请书、章程、身份证明、任职文件、住所证明等材料的最终“极简版”,通过“一套材料、一次采集、多方复用”机制实现材料信息可利用率最大化。三是开办环节再压缩。通过取消名称预先核准、实行银行开户许可改备案、企业参保登记信息共享等举措,把企业开办流程从6个环节压缩至3个环节,并提供各环节中涉及的证照、发票、公章等的快递寄送服务,最大限度压缩各环节所需时间。同时,进一步拓宽“审核合一”独立审批权限范围,除非公司企业法人改制登记、公司合并分立登记等疑难情形外,其余98%以上注册登记事项全部实行“审核合一、一人通办”独立审批制,审批环节压缩50%。

二、“便”字为本,一窗通办,跑出实时审批加速度

一是设立企业开办专窗。牵头设置商事综合专区,优化办理流程和“集成服务一体化”设计,全面梳理规范所有事项。目前,商事综合专区共进驻10个部门267个事项,设有咨询区、导办区、自主申报区、综合受理区、后台审批区、证照发放区,设有综合受理窗口18个。在行政服务中心设立企业开办专窗,配备服务专员,负责企业开办信息采集、材料综合受理、内部流转审核、证照发放等闭环业务,将“一站式服务”向“一窗式服务”延伸。二是开通银行代办专区。深化政银合作,市场主体注册登记向银行网点线上线下的延伸,在银行网点设立企业开办免费代办专区,方便群众就近递交材料,减少办事里程,提供了高效便捷的注册登记和银行开户一站式服务。目前,已与工商银行、建设银行、永嘉农商银行、中国银行等县内11家银行的81个网点签订“工商企业通”业务协议,实现乡镇全覆盖。三是培育设立帮办专员。打造一支专业的帮办员队伍,通过“窗口随岗培训、网点集中培训、微信点对点培训”等方式,手把手教学企业开办相关内容。帮办专员可为企业提供办事指南、文书模板等“打包式服务”及办理营业执照、公章、税务、银行等业务“全方位帮助”。截至2020年9月底,共开展商事登记集中培训3期,参加培训150人次,窗口随岗培训16人次。

三、“优”字为要,协同联动,打造一站办结新常态

一是建立工作机制,明确部门责任。由县政府牵头印发《永嘉县推行“易企办”助力新时代“两个健康”先行区创建实施方案》《永嘉县企业开办全流程“一件事”一日办结实施方案》等文件,明确各部门责任分工、时间节点和工作目标,县委改革办加强统筹协调,财政部门落实资金保障,政务服务中心优化窗口布局、强化硬件保障。市场监管、公安、税务、大数据、社保、人行等部门积极推进系统内改革,分工协作抓好落实,确保企业“开办一日结”常态化,并形成可复制可推广的经验。二是推进部门联动,实现快速办理。借助浙江政务服务网“证照联办”平台,将营业执照、“三小一摊”登记证、医疗器械经营许可、烟草零售许可证、民宿等实行网上证照联办;另外依托乡镇“四个平台”服务功能,在各个基层审批服务中心专门设置商事登记综合窗口,将营业执照及食品许可纳入基层商事登记综合受理窗口受理,梳理、整合、编制“证照联办”办事指南;同时与住房公积金等16个部门28项涉企备案事项实行“多证合一”,实现群众办事由跑“多个窗口”到跑“一个窗口”转变,实现“一件事”快速办结,“快准营、宽准入、有服务”有效增强办事群众获得感。三是完善督考体系,强化考核引领。将“两个健康‘易企办’”工作纳入对相关县直单位考绩内容,结合国务院大督查和营商环境评价,加强对各部门“两个健康‘易企办’”工作的跟踪督导,对企业开办“简环节、减材料、降成本、优服务”情况定期开展综合评价,对排名后两位、工作推进不力的责任单位予以约谈,对在上级考评中造成负面评价,问题严重的,启动问责。


附件:企业开办改革前后对比表.docx


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