上虞区四擎驱动领跑全省粮食生产

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一、基本情况

抓好粮食生产对稳住“三农”基本盘、保障粮食安全有着特殊的重要性。上虞区现有耕地64.78万亩,其中永久基本农田47.9万亩,建成高标准农田39万亩、粮食生产功能区21.03万亩,是我省粮食主产县和双季稻主栽区,曾先后两次获得浙江省“河姆渡杯”粮食生产先进县称号。成功创建全国主要农作物生产全程机械化示范县和省农业“机器换人”示范县。

二、主要做法

自争先创优行动开展以来,上虞区锚定“六稳”“六保”工作目标,扎实实施“藏粮于地、藏粮于技”战略,创新创优服务举措,全力筑牢稳产增量、增收增效粮食生产防火墙,抓好四项关键举措,以四擎驱动的强劲动力高速冲刺全年粮食生产任务,今年1-8月,全区完成粮食播种面积56.02万亩,其中早稻种植14.65万亩,早稻种植面积约占全省10%、绍兴市60%,连续四年居省、市第一,提前完成全年粮食生产任务。

(一)加强政策引领,提振农民种粮信心。建立粮食生产目标责任制,将粮食播种面积、产量等任务逐级分解细化,落实到户、到田头,完善专班督导机制,按月抓好进度落实。全面整合省、市、区级农业政策,区农业专班追加落实4000多万元区级奖补资金,对粮食生产保供各环节实行全覆盖、再提标。对全年复种稻麦面积达到50亩(含)以上且种植早稻的主体,在规模补贴每亩140元基础上再给予每亩30元的早稻种植补贴,提高水稻复种指数;对机插连作晚稻主体,给予每亩50元的补贴,鼓励机械化规模生产;继续实行订单奖励政策,订单奖励每50公斤早稻30元,晚稻20元;坚持“优粮优产、优粮优购”导向,以高出常规价格0.1元/斤收购优质晚稻,并在晚稻订单中,“五优联动”提质扩面,与8家种粮大户签订“五优联动”试点订单意向合同,共签订试点品种嘉67种植面积约8000亩;今年入库早稻3.53万吨,占绍兴市53.6%,发放订单奖励2119万元,切实做到应收尽收、优质优价。建立健全种子、农药、化肥储备制度,落实全区储备粮食种子53万斤和油菜种子0.17万斤、农药7吨、化肥1680吨。建立机插秧储备保障制度,早稻生产期间落实机插储备秧4.8万盘,积极做好余缺调剂。投资1.43亿元启动虞北中心粮库建设项目,形成以中心粮库为龙头,章镇、丰惠、虞北三个中心粮站为依托的现代收储网络体系,全区库容达17万吨,满足收储需要,方便农户售粮。以“智慧、绿色、高效”为理念,加快粮食仓储设施智能化升级改造,实现“优粮优储”。

(二)提升管护治理,守好粮食安全红线。执行最严格的耕地保护措施,着力加强耕地质量建设、管控与保护。全面摸排粮食生产功能区非粮化情况,制定出台管护政策,开展专项整治行动,坚决遏制粮食功能区非粮化,全力夯实64.78万亩耕地、21.03万亩粮功区的粮食生产基础。实施耕地质量保护与提升行动,全域开展土地综合整治与生态修复,着力改善土壤理化现状,提高耕地肥力、质量和连片程度,高质量完成9000亩高标准农田建设。按照“吨粮标准、永久保护、建管并重、整体提升”的要求,大力推进粮食生产功能区提标改造,整合省级资金、配套区级财政,完成粮食生产功能区提标改造8415亩,进一步促进了农田品质等级提升、耕作条件优化。落实新增成品粮储备2300吨,成品粮储备总规模达到2900吨,储备总规模达6.7万吨,其中晚粳稻占46.2%,满足六个月口粮需求,筑牢粮食安全防线。

(三)深化绿色高产,提高粮食品质效益。与省农科院开展新一轮院地合作,实施良技、良种、良法扩面工程,扩大粮经轮作、水旱轮作、农牧结合等“千斤粮万元钱”高效农作制度和生态种养模式覆盖面,推广应用统一育插秧、测土配方施肥、统防统治、生态控害和绿色防控等适用技术和绿色增产模式,建成省级千亩高产示范区12个、旱粮高产示范方3个,总面积2.12万亩。创新推动“肥药两制”改革,整合供销社、种粮规模主体、合作社等技术力量,组建技术团队,实行供肥供药、肥料配方、病虫害测报、施肥和集中防治、人员作业、施药间隔“六统一”的施肥用药新模式,1-8月,共实现化肥减量约158吨、农药减量约12.1吨,成功创建省级农业绿色发展示范县。大力推进农业“机器换人”,持续巩固全国主要农作物生产全程机械化示范县成果,落实财政资金500万元,加大农机推广力度,水稻耕种收综合机械化率达88.5%。

(四)创新专线服务,提升为农服务效率。一是建立专线服务机制。全面深化“三联三送三落实”行动,以28个千亩以上粮食生产规模主体为服务对象,以粮食生产规模化、机械化、数字化、绿色化、职业化为发展导向,探索建立 “4+1”专线服务机制,即1名区领导牵头联系、1名局领导包片指导、1名党员干部专线联络、1个技术团队结对服务1个千亩主体,铺设政策、技术、服务等要素从政府到农田的专线通道,将主体困难化解在田间地头。二是实行精准服务模式。整合基层农技、植保、农机等技术力量,组建技术服务团队,制订服务手册,实行“一对一”、菜单式服务,建立专线联络员在重要生产时段必到场、主体生产经营状况必掌握、农户意见建议必限时化解的“三必”服务机制。充分发挥益农社线上优势,建立“线上庄稼医院”形式,创新“云上问诊”服务,逐步实现全天在线服务。三是创新党建服务形式。通过将党建阵地前移至生产一线,建立粮食生产合作社党支部等基层组织,树立党员服务公示牌,构建党员全过程、全方位、全天候的“三全”服务方式,让党旗高高飘扬在粮食生产一线,确保农民安心种粮。截至目前,专线提供服务200余次,解难80余个,全区28个规模主体种粮面积达6.25万亩,较去增加1.14万亩,其中小麦1.11万亩、早稻1.75万亩、晚稻3.41万亩;复种指数达1.72,较去年增加0.31。四是持续改进服务方法。强化产后服务,优化现场服务,全区10个收购站点全部推广“一站式”服务,降低售粮成本。

三、下步举措

(一)进一步加大粮食政策扶持。进一步加强惠农强农政策梳理汇编,通过培训班、座谈会、入乡走村等形式,向种粮主体进行宣传推介。完善粮食生产扶持政策,扩大优质品种范围,适当提高优质品种收购价格,加大对规模化种粮、全程机械化、社会化服务等倾斜力度,为农民提供良好的粮食生产环境。

(二)进一步加强种粮科技支撑。围绕“藏粮于地、藏粮于技”,全面推广良种、良法、良技,加强测土配方施肥、科学定量施药、农机化栽植等科技服务,扩大“肥药两制”覆盖面。抓好种粮知识培训,“双线”开展粮食生产技术指导,推广粮经合作、水旱轮作、综合种养等新型农作制度。

(三)进一步优化生产服务措施。聚焦粮食生产经营难点、堵点,开展针对性纾困解难服务。切实抓好农田基础设施提升,帮助农户协调做好土地流转、农资供应、农机维修等工作,指导开展病虫害防治,探索建立粮食生产规模主体生产用工“共享”平台,缓解用工紧张状况,协助引进粮食加工设备,化解设施用地紧张、烘干机具不足等问题。

(四)进一步提升规范经营水平。指导农户建立经营核算工作制度,规范粮食生产台账,加快培育一支有文化、懂技术、善经营、会管理的新型职业农民队伍,实现生产标准化、绿色化、规范化发展。建立农产品质量安全规范制度,指导“三品一标”申报,打响农产品品牌知名度。

(五)进一步抓好粮食安全生产。建立健全自然风险监测预警机制,及时预防应对汛情旱情、重大病虫害疫情。指导规模主体建立灾害防控预案,构建防灾减灾体系。加大政策性农险覆盖力度,提高保费补助水平,提升规模主体风险应对能力。


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