南湖区现有60周岁及以上老年人口12.1万人，占户籍总人口的26.3%，已进入中度老龄化社会阶段。该区以打造“幸福养老·南湖样本”为统领，全面实施为老助餐配送餐服务，全力打造南湖特色助餐服务体系，全心解决居家老年人最现实、最迫切的“一餐热饭”难题，既办好民生“实”事，又解决民生“食”事。截至目前，南湖区辖内湘家荡（七星街道）、建设街道、新兴街道、新嘉街道、南湖街道均已推行为老助餐配送餐服务。自该服务正式启动以来，全区累计服务老年人4066人次，单日最高服务人次可达111人次。其主要做法是：
一、高位推进，三个“做到”开启新局面
一是全面开展调查研究，做到“心中有数”。委托专业第三方研发线上问卷，并广泛动员村（社区）干部开展入户调查，提高数据的真实性、准确性、完整性。调查采用分层抽样法，从11个镇（街道）各随机抽取10%的户籍老年人作为调查样本，共发放问卷12000份，收回有效问卷11804份，回收率达98.4%。分析数据可知，老年人更偏向于“一荤两素”（约占62.51%）、“一荤一素”（约占34.40%）的菜品配置和“送餐到家”（约占67.82%）、“集中配送至社区照料中心”（约占13.21%）的助餐形式，为精准开展为老助餐服务夯实工作基础。
二是紧扣四级联动维度，做到“手里有招”。构建“区级-镇（街道）-村（社区）-社区居家养老服务照料中心”四级联动体系，统筹推进、有机衔接。区级主抓体系设计，制定《2020年度南湖区政府民生实事为老助餐服务项目实施方案（试行）》（嘉南民〔2020〕30号），明确服务对象、主要模式、优待方式、职责分工等工作要点。镇（街道）主抓体系实施，对辖区内有就餐意向老年人、有助餐意向餐饮单位等进行全面排摸，并选定助餐模式。村（社区）抓体系落地，负责场地布置、人员募集、政策宣传等具体工作。
三是严格规范市场准入，做到“肩上有责”。各镇（街道）通过实地排摸、向社会发布招募通知等方式对辖区内助餐服务资源进行深入挖掘，主动与有能力、有爱心的社会餐饮企业进行对接。经助餐单位自主申请、镇（街道）筛选上报、区民政局和区市场监督管理局现场确认、联合审批等多个环节，最终确定南湖区首批为老助餐定点服务单位共13家，并由区级部门统一发放为老助餐官方授权书，坚守食品安全底线，维护“舌尖上的安全”。
二、精准施策，三个“结合”拓展新思路
一是普惠与特惠相结合，让老年人吃得起。考虑到城乡收入差异大的问题，邀请社会餐饮企业参与价格制定工作，通过“普惠+特惠”形式最大程度让老年人获得实惠。针对普通老年人实行普惠制，餐饮企业主动让利，支持全区统一公益价一荤一素8元/餐、一荤两素10元/餐，远低于15-18元的现行市价。针对低保、低收入家庭、高龄、空巢等特殊老年人实行特惠制，凡选择送餐上门的，每天中餐可享受6元政府补贴一次（其中4元为餐费优惠、2元为配送费优惠），即特殊老人每餐实际只需4-6元就可享受配送餐服务。
二是规范和个性相结合，让老年人有选择。为提高社会知晓率、吸引老年人就餐，在提供堂食服务的助餐点统一张贴为老助餐宣传海报、设置专用餐位桌牌，推动规范化、标准化、精细化建设。各镇（街道）为保障菜品的安全、营养和口味，因地制宜探索个性化助餐模式。如南湖区凤桥镇与已承包凤桥镇卫生院食堂的餐饮企业合作，解放街道和南湖街道与区老年公寓运营方百龄帮合作，新兴街道由街道机关食堂提供配送餐服务。
三是监管与回访相结合，让老年人更放心。根据属地管理原则，各镇（街道）以“定期督查+随机抽查”的形式加强对定点助餐单位的监管力度，主要围绕原材料采购、食物烹饪、送餐保鲜、厨房卫生等内容开展食品安全检查。同时为掌握老年人对助餐服务的满意度，照料中心工作人员针对菜品分量、烧制口味、配送服务等方面常态化开展回访工作，并及时将意见建议传达给供餐单位，以便做出相应调整，进一步提升助餐质量。截至目前，共收集意见建议42条，均已回应并做出相应调整。
三、久久为功，三个“支持”紧抓新机遇
一是财政支持，保证助餐服务持续性。根据《嘉兴市本级社会养老服务体系建设专项资金管理暂行办法》（嘉财社〔2018〕382号）文件，由市、区两级养老服务专项资金对配送餐服务给予5元/人次的运行补助；对取得食品经营许可的老年食堂、中心食堂，按照项目规模、量化等级评定结果等因素给予不少于10万元的一次性补助。为调动助餐单+位服务积极性，建立星级评定机制，每年评选出1家五星级、3家四星级、6家三星级助餐机构，由区财政分别给予每家6千元、8千元、1万元的奖励。
二是系统支持，保障助餐服务流畅性。为打造老年版“饿了么”，完成南湖区智慧健康养老服务信息平台从1.0到2.0的优化升级，由照料中心申请端、助餐单位供给端、民政部门管理端三个模块组成，实现包括餐厅准入、菜单上新、资格认定、点餐结算、配送分发、补贴监管等功能高度集成，打破系统壁垒，助力“智慧助餐”，加快形成“中心城区10-15分钟、外围乡镇20-25分钟”的全覆盖服务网络。
三是人员支持，保障助餐服务稳定性。在推动城乡社区居家养老服务照料中心社会化运营时，指导各镇（街道）将助餐配送餐工作明确列入中心服务清单，运营方至少为每个照料中心配备一名专管员、若干名协管员，配合村（社区）做好助餐服务并成为配送餐服务主体，提供照料中心到老人家中的点对点送餐服务。截至目前，全区97家照料中心已实现100%社会化运营，由上海福寿康、杭州金色年华、嘉科智慧养老等多个专业组织承接，约有150多位工作人员提供助餐配送餐服务。