诸暨市创新“三大银行”模式探索乡村振兴新路径激发乡村发展新活力

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近年来,诸暨市深入贯彻乡村振兴战略,立足乡村资源丰富、环境优美、乡贤众多的发展优势,在该市岭北镇探索“土地银行”“农房银行”“文明实践银行”三大银行运行机制,有效盘活乡村土地闲置农房资源,实现乡村产业增效、农民增收、民风增优。截至目前,该镇“土地银行”流转乡村闲置土地410亩,“农房银行”收储闲置农房4000平方米,“文明实践银行”产生经济效益120万元,共吸引产业项目9个,预计增加8个村(社区)集体经营性收入300万元,撬动社会资本6000万元。

一、“土地银行”盘活闲置农地,为乡村振兴拓宽发展空间


(一)清单化梳理。建立“土地银行”,针对农村闲置土地较多、用地分散流转困难、乡贤投资意愿不强等现状,通过全面走访调研农户、乡贤,分析研判闲置农地周边环境和发展空间,统一管理开发闲置土地,目前共梳理挖掘可利用闲置土地500余亩。 (二)规范化流转。组建“土地银行”专项工作组,逐户进行走访并解读方案,指导和鼓励农户对闲置土地进行流转。对符合流转条件的闲置地块,由农户与专项工作组签订土地存入协议后流转到村集体,再统一存入“土地银行”,由“土地银行”给予农户200元的开户费并发放“土地银行存折”。目前已开户356户,流转闲置土地410亩。 (三)项目化推介。注重土地效益最大化,通过项目推介、乡贤参与等方式,招引一批既有特色又能带动集体经济增收的产业项目落地。目前“土地银行”储备的土地已吸引3名乡贤参与投资,完成流转果树种植项目56亩、蔬菜种植项目50亩、花海项目32亩,预计增加8个村(社区)集体经营性收入200万元,撬动社会投资1000万元以上,实现农户、村集体、投资者三方共赢。

二、“农房银行”激活闲置农房,为乡村振兴培育新兴产业


(一)建立银行收储机制。全面摸清试点区域闲置农房底数,绘好闲置农房分布图,通过建立“农房银行”,对可利用闲置农房进行预收预储,方便集中推介,发展民宿、养老等产业。由农户提出申请,村(社区)和镇审核后发放“农房银行存折”和2000元的开户费。闲置农房在正式激活前仍由农户管理,利用后按市场价获取农房租金收益,目前“农房银行”已开户农户430户,存入房屋70余幢。 (二)创新四种激活模式。聚焦农房长效激活目标,以“共生运营”为理念,创新个人激活和集体激活相结合、整体激活与部分激活相结合、自营创业和外来资本相结合、农房和农地相结合的“四结合”模式,打造共生、共享、共赢的农房激活新模式,带动土地出租、农产销售、农民就业。如由社会资本、乡贤和村集体入股共同出资300余万元,将1200平米闲置农房改造成镇级招商平台,招商平台集乡村特产展览、农产品代销代购、美食制作体验、家政实训等功能于一体,实现农产品年销售额100余万元,培训闲置劳动力700人次。对体验馆周边的50亩土地进行集中流转,打造四季花海,着力打造串点成线,连线成面示范带。 (三)统筹两种利用方式。对存入“农房银行”的房屋,分类梳理、定向推介,加快“资源牌”向“发展牌”升级。对零散闲置农房根据实际情况采取特色激活模式进行项目“零售”。对区位优势明显、民俗特色独特的历史文化自然村落,坚持以传承农耕文化,留住乡愁记忆为主线,进行整村开发,引进社会资本进行大项目“批发”。通过“农房银行”运行机制,发展一批民宿旅游、休闲养生、电商服务等新业态,实现乡村项目回归、资金回流、人才回潮。目前“农房银行”引进乡贤回归项目14个,总投资4000万元。

 三、“文明实践银行”用活文明价值,为乡村振兴涵养文明新风


(一)树立价值导向。以全国新时代文明实践中心建设“先行试验区”为契机,通过建立“文明实践银行”,对全镇农户文明新风践行情况进行量化评价,全面树立“好人有好报、德者有所得”的价值导向,让有德者在社保、教育、金融等方面享受优待,进一步涵育文明乡风、良好家风、淳朴民风。目前,该镇已梳理试点辖区内所有农户基本信息,剔除限制民事行为能力人员和银行征信系统黑(灰)名单人员,筛选出白名单人员7430名作为“文明实践银行”参与对象。 (二)细化评价办法。文明实践银行以文明积分作为存款凭证,文明积分以户为单位,每季度结算一次。按照移风易俗、爱家睦邻、热心公益、环境美化、助力发展等五大评价指标,以50户为单位组建文明评议网格,每个网格落实1名文明管家负责评议工作,同时成立评议小组,由评议小组进行集体评议打分,确定农户文明积分。年底根据农户文明积分排名情况,推选出村级好人、镇级好人,并择优向上推荐最美典型。截至目前,共评选出村级好人38名、镇级好人9名。 (三)发挥积分绩效。根据农户文明积分和荣誉称号情况,对享受荣誉称号的农户家庭给予住房审批优先、有线电视收费优惠、医保费用补助、就业岗位倾斜、义务教育伙食费减免等优待。同时,该市农商银行根据文明积分对农户、行政村(社区)开展信用评定,进行信用赋值,对A级以上信用户发放专属“文明实践联名卡”,享受“五免”金融服务、小额普惠专属优惠等权益。目前评定A级以上信用户20户,发放A级以上信用户小额普惠贷款1000万元,发放医保费用补助2万元,有线电视收费优惠补助3.7万元。

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