临安区农村老年人家庭适老化改造速度领跑全市

    • 地方改革创新项目
    • 【字体: 打印本文

临安区60周岁以上老年人口已达13.42万人,老龄化率24.9%,尤其农村老年人家庭适老化改造需求量大、迫切性强。针对这一现状,该区在2019年适老化试点的基础上,坚持问题导向、研究实施路径、强化流程监管,积极探索实施农村地区老年人家庭适老化改造模式。截至目前,已完成生活困难老年人家庭适老化改造223户,超额完成市级下达的任务,改造完成量和完成率等指标均位居全市第一。

一、坚持问题导向,找准适老化改造需求

(一)着力满足实际需求。该区现有失能、半失能老年人近8000人,空巢、独居等临界失能半失能老人近2万余人,对居家设施进行适老化改造有迫切需求。针对不同类型失能老人,该区瞄准实际需求,分类施策,确保适老化改造精准高效。对失明失能老人,改造过程中利用橡胶坡道消除室内外进出口高低差,走廊楼梯通道处加装扶手,并配置智能手杖;对肢体残疾失能老人,则以起身扶手、地面防滑改造为主,加以轮椅等辅具配置为辅。如清凉峰镇石长城村刘振飞老人家庭,该老人为低保重度失能老人,针对老人无法单独起身的情况,设计配置床边扶手、夜间感应夜灯,卫生间安装扶手、助浴椅和地面铺设R10级防滑垫,帮助老人解决如厕洗澡和屋内行走的安全问题。

(二)着力改善居住环境。针对部分存量住宅、新建住宅内部设计构造未充分考虑老年人特别是失能半失能老人实际居住需求的现状。该区在全面调查各类房屋现状和内部构造(包括农村地区自建砖瓦房、土房)并结合老年人传统生活习惯,分门别类明确适老化改造方向。如天目山镇周有贵老人家庭,其房屋建于上世纪70年代末为典型的农村泥土房,无卫生间、室内电器线路裸露且老化,针对该户实际情况重点实施整体卫浴间改造和老旧裸露线路更换、套管,帮助解决老年人如厕和冬季洗澡难题,消除电气线路火灾安全隐患。

(三)着力提高政策补助。该区共有低保家庭1.06万户共1.52万人,其中60周岁以上老年人家庭6120户,失能老年人家庭780户,半失能老年人家庭近1500户,收入低、失能半失能占比高,实施家庭适老化改造支付能力不足。为此,该区坚持“保基本兜底线”原则,一方面计划通过三年时间分步实施(2020-2022年),优先确保最困难最迫切需要适老化改造的低保失能老年人家庭全覆盖;另一方面提高适老化改造标准至每户8000元,高于省定标准2000元,进一步提高适老化改造成效。

二、坚持路径导向,规范适老化改造流程

(一)明确产品清单。当前市场上适老化产品分无障碍、防滑、辅助、助行、智能感知、照护器具、环境改善等7大类涉及200余项产品类型,该区结合本区适老化改造困难老年人家庭的实际需求,按照简单、坚固、耐用、易使用等原则,改进合并为如厕洗澡、室内行走便利、居家环境改善、拓展提升服务等4大类。同时,针对适老化改造产品种类多、价格跨度区间大、质量参差不齐的现状,建立相应技术参数指标,确保适老化改造产品质量。以助浴椅为例,产品价格区间为150-800元/个,该区从款式、材质、承重力等方面予以明确,确保适老化产品品质与价格相符。

(二)明确准入条件。为确保适老化改造施工质量、施工安全和售后质量,该区从三方面明确改造服务机构的准入条件。一是明确资质。施工方必须具备装修装饰二级以上资质,评估、施工人员必须分别具备健康管理师、安全员和施工员资质,方可开展适老化改造。二是强化监管。必须具备融合改造对象数据导入、施工分配、数据储存、改造前后场景照片对比等功能的适老化改造信息化管理系统,实现适老化改造全流程监管。三是提升服务。要求设置应急呼叫电话响应机制和24小时快速维保服务通道,确保售后服务及时响应,消除老年人使用后顾之忧。

(三)明确实施流程。探索制定改造家庭房屋需求评估、改造方案设计、现场施工“三位一体”适老化改造流程。即第一步由第三方专业改造服务机构对房屋如厕洗澡、行走便利、居家环境改善等精准量化评估;第二步在房屋精准量化评估基础上结合老年人特点制定“一户一策”改造设计方案;第三步带方案施工,确保适老化改造全流程有序衔接。

三、坚持目标导向,打造适老化改造模式

(一)全覆盖推进。该区适老化改造区域覆盖城市社区、城郊结合部、农村社区和高山自然村,房屋类型涵盖老旧小区、砖瓦房、农村土房3大类型,生活困难家庭类型包含收入型低保、支出型低保、残疾人单列低保和享受定期抚恤补助优抚对象,老年人失能类型含中风瘫痪、肢体残疾、失明,确保适老化改造模式可复制推广。截至目前,该区已进行适老化改造家庭中位于城市社区5户,城郊结合部17户,山区和高山自然村201户;农村土房改造近110户;涉及中风瘫痪、肢体残疾等失能老年人近200名,适老化改造向全区域全类型全覆盖推进。

(二)全过程参与。自主申请、方案设计、实地复核、审核确认等关键环节,村(社区)、镇街、民政部门等单位包括申请主体全过程参与,确保适老化改造各环节合理公平。该区历时一个半月,通过老年人家庭现场确认、镇(街道)民政干部入户实地复审、民政部门上门抽样审查,对改造方案全面审核确认,确保适老化改造必要性、真实性。如河桥镇失明老人江宝琴家庭,对适老化改造方案中配置轮椅、助浴椅等不合理部分,改为卧室高低差抹平和通道安装扶手等适合失明老人的实际需求。

(三)全方位监管。老年人适老化改造呈现流程长,环节多,资金使用量大等特点,为确保工程过程可控,该区建立独立的第三方验收服务机构、资金给付审计机构、多部门抽验小组、新闻媒体“四管齐下”的多方全流程监管网络,确保适老化改造整体绩效。截至目前,该区适老化改造未出现因产品质量和施工工艺等问题,群众满意率达100%。


扫一扫在手机打开当前页
我来说两句
看不清点我 看不清,换一个
网友评论仅供其表达个人看法,并不表明本网站同意其观点或证实其描述。
Produced By 大汉网络 大汉版通发布系统