嘉兴市南湖区以“三转变”促进“三融合”，努力克服疫情带来的影响，抢抓东西部协作时代机遇，积极探索与结对地区在产业合作、劳务协作、消费帮扶等领域新思路、新模式、新路径，推动两地经济社会协调发展、实现共同小康。近期，作为全省率先建成的跨省域东西部协作产业平台——南湖—若尔盖“飞地”创业园区，该区向结对地四川若尔盖县兑现共建“飞地”创业园首期固定投资回报资金1000万元，用于帮扶当地经济社会发展、带动建档立卡贫困户增收脱贫，为打赢、打好脱贫攻坚决胜战役添砖加瓦。

一、变“输血”为“造血”，共建飞地园区助推产业融合

一是搭建帮扶平台，打破区域限制。发挥“红船起航地”的区位优势，南湖区与若尔盖县协议共建“飞地”创业园产业帮扶项目，由若尔盖国有企业全额出资，一期建设土地面积55亩，双方共同参与建设。该园区自奠基到竣工用时仅一年，顺利完成周期“300天”总目标，共建设标准厂房2栋，建筑面积5万多平方米，是全省率先建成的跨省域东西部协作产业平台，将作为若尔盖县对外招商引资的平台跳板。

二是实施标准化管理，助推长远发展。成立“飞地”园区项目管理领导小组，制定园区运营管理方案，在日常运行、项目招引、投资回报等方面予以全方位服务，明确到2020年底“飞地”产业园区项目入驻率达40%以上；到2021年底，园区项目入驻率达90%以上，主导产业项目占比70%以上。目前，该区已落实1家国有投资公司作为“飞地”园区运营主体，负责园区日常运营和管理费用支出。

三是招引高端项目，确保投资回报。对标接轨长三角一体化小微企业创业示范园，以“高质量发展”、“亩均论英雄”等为导向，招引精密加工、先进制造业等“高、精、尖”项目入驻园区，通过“投资固定回报+租金税收返还”的方式，每年为若尔盖提供1000万元以上的经济收益。上半年，已有“浙江全思科技”、“嘉兴禹万川”等2个精密制造业项目入驻该园区，计划总投资7500万元，预计达产后年产值约2亿元，亩均税收约48万元。

二、变“被动”为“主动”，拓展增收渠道实现劳务融合

一是主动出击，打响返嘉返岗“开头炮”。深入贯彻省、市关于疫情期间“两手硬、两战赢”重要指示精神，实施复工复产“春风”行动。开发“南湖智慧员工返岗e平台”，组建 “接返服务小组”赶赴对口地区，通过“包机、专列、专车”等方式无缝接返163名四川籍贫困人员（其中：若尔盖县19人）回“嘉”返岗，实现“接返”到“返岗”3天办结，并在《新闻1+1》、人民日报微博、学习强国等主流媒体平台予以背书宣传。截至今年5月，南湖区已接纳四川籍贫困务工人员600人。

二是因地制宜，推动就业培训“常态化”。因地制宜协助对口地区开展种养殖技术、电子商务、乡村振兴等就业技能培训和致富带头人培训，帮助贫困群众提升产业技能、带动就业渠道，有效激发贫困人口自主脱贫能动性。今年上半年，两地协作开展疫情期间乡（镇）主体期间劳动力技能提升短期培训，覆盖全县10个乡镇共1200人次；协助开展致富带头人培训465人次，成功创业（扩大经营规模）人数40人，带动贫困人口610人。

三是前后联动，筑牢脱贫兜底“基准线”。及时连线结对地区人社部门，梳理盯紧因疫情“失业返贫”名单，发挥“中嘉人力资源有限公司若尔盖分公司”等南湖区引导注册企业、援建项目的社会效用，提供短期公益就业岗位，妥善安置因疫情暂时无法外出务工的贫困劳动力。今年上半年，南湖区已协助若尔盖县开设“护林员”“河道员”等各类公益性岗位718个，帮扶贫困人员就近就业1190人。

三、变“短期”为“长期”，搭建展销平台促进消费融合

一是高位谋划，推动产销对接。南湖区发挥中心城区市场优势，协助若尔盖设立“月河藏文化体验馆”等平台载体，组指导结对地区做好消费帮扶企业纳入《全国扶贫产品目录》等工作。该区在全市率先出台消费帮扶实施办法，鼓励机关、企事业单位、社会组织和爱心人士积极参与对口地区消费扶贫，巩固脱贫攻坚长效“机制”。截至今年上半年，该区累计帮扶若尔盖地区实现消费帮扶2970.2万元。

二是两地联动，搭建产销专线。依托若尔盖资源禀赋，引导辖区企业赴若尔盖搭建“购销专线”，协助对口地区开展高原牛羊肉采购、加工和包装等工作，直购、直销当地特色农产品。例如，该区“嘉兴市牛丫头食品有限公司”在若尔盖注册成立“若尔盖南湖协作销售有限公司”，通过冷链车直线配送藏系牛羊肉至南湖区市场销售，实现购销“一条龙”服务，上半年已累计销售若尔盖牛羊肉近200万元。

三是借势借力，打响区域品牌。针对若尔盖县“高海拔、优生态”区域特点，结合全区“3+X”服务业系列活动，谋划开展若尔盖“羊肉节”等消费帮扶主题活动。例如，南湖区已组织辖区餐饮企业赴结对地考察对接“藏绵羊”产业，实现首批订单突破百万元，并在新华社、中新网、浙江新闻等媒体全程跟踪报道。