温岭市创新打造“物业+”生活垃圾分类新模式

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为破解居民小区生活垃圾分类投入大、落地难、分类差、见效慢的问题,温岭市积极探索创新,将垃圾分类工作与“物业革命”相结合,把物业主导作用贯穿于居民小区垃圾分类工作始终,促使其成为小区垃圾分类全链条体系的核心一环,打造“政府引导、物业为主、市场参与”的“物业+”模式。截至目前,温岭市参与垃圾分类的物业服务企业共有45个,可辐射周边138个居民小区,服务家庭5.97万户,物业小区垃圾分类设施覆盖率达100%。其中,20个试点小区已实现生活垃圾分类收运、处置全覆盖,居民垃圾分类知晓率超95%,参与率超90%,准确率超80%,明显提升了环境品质和社会效益。主要做法有以下几点:

一、 健全组织架构,为“物业+管理”添动力

一是优化顶层设计。建立由市长担任组长的生活垃圾分类领导小组,将垃圾分类工作纳入全市“民生实事”工程,市人大、政协依法开展重点监督。抽调专业人员组建生活垃圾分类办公室,定期召开推进会,解决工作推进中遇到的难点问题,形成层层抓落实的良好工作格局。编制规范标准体系,出台温岭市生活垃圾分类工作实施方案、考核办法、奖补办法、示范点评价标准等系列政策制度,明确“物业为主、执法跟进”的物业小区垃圾分类模式。

二是落实物业管理责任。在全省率先出台《市物业管理区域垃圾分类管理工作实施方案》,明确由物业企业牵头,借助其成熟的运营模式、人员体系和沟通渠道,做好小区生活垃圾分类设施建设维护、宣传督导、回收分拣等工作。将物业参与垃圾分类工作情况纳入市对镇(街道)目标考核,各镇(街道)结合实际制定《物业主导垃圾分类工作考核细则》,联合村(居)每月对物业工作成效进行量化评分,促使垃圾分类工作成为物业管理的日常工作。同时,要求每个物业小区均组建一个垃圾分类专项工作组,由物业主管人员担任组长,业委会成员任副组长,成员由垃圾分类督导员、分拣员、志愿者等组成。目前,全市共组建物业小区垃圾分类专项工作组138个,参与垃圾分类的物业督导员队伍达665人、物业分拣员队伍达286人。

三是明确奖罚激励机制。依托省物业服务企业信用等级评定平台,落实物业企业的垃圾分类责任,调动物业企业参与垃圾分类的工作积极性,对垃圾分类工作优秀并被评为市级以上垃圾分类示范小区的物业服务企业予以表彰、信用加分,对工作不到位的物业服务企业予以行政处罚、信用减分。明确奖补政策,规定垃圾分类示范小区按每户200元/年的标准给予补助,非示范小区按每户100元/年的标准给予补助,通过省级示范小区考核验收的额外奖励10万,通过台州市级的额外奖励5万。镇(街道)、村(居)每月根据督考情况,对督导员、分拣员予以100元/月至300元/月的分层次奖励。用“小资金”撬动起社会资本对垃圾分类的大投入,最大限度发挥奖补投入的“几何效应”。全市已拨付住宅小区生活垃圾分类奖补资金3181.4万,共12家物业企业获得信用加分。

二、完善四分体系,为“物业+服务”优保障

一是规范分类投放收集。由物业公司组织落实小区垃圾分类设施设备购置及具体点位设置,全面撤除楼层垃圾桶,在每个小区设置四分集中投放点及宣传公示栏,同时在小区内设置一处装修(大件)垃圾临时堆放点和一处回收站点。物业可提供预约上门回收服务,统一收集居民家庭大量或大件的可回收物至回收站点。每组分类垃圾桶(易腐垃圾、其他垃圾)配备1名督导员和1名分拣员,督导员于早晚高峰进行“桶边督导”,手把手指导业主正确分类投放,分栋员对居民投放不到位的进行二次纠错分拣。物业主管人员每日开展巡查,发现问题及时督促督导员、分拣员进行纠正。

二是科学分类运输处置。注重市场参与,利用“物业+”模式联合多家第三方企业,发挥专业优势,实现小区生活垃圾分类规范化运输、专业化处置。推行以企业为主体的市场化路径,发挥专业优势,共同破解垃圾分类难题。目前,全市分类收运体系逐步完善,共配备中大型其他垃圾运输车辆99辆、易腐垃圾22辆、有害垃圾1辆,建成垃圾转运站33座。除其他垃圾、易腐垃圾须每日定时清运外,其余各类生活垃圾均由物业预约第三方企业上门运输,并做好去向记录。其他垃圾和有害垃圾分别由生活垃圾焚烧处置企业和有害垃圾处置企业进行处置;易腐垃圾由专业公司运输并堆肥处置,运至温岭市有机废弃物综合处置项目进行厌氧发酵处置;可回收物由森林造纸、新华造纸等公司回收再利用;大件垃圾由市容环卫处运至大件垃圾破碎处理站处置。截至目前,已实现全市原生生活垃圾零填埋,无害化处理率达100%,资源化利用率达99%以上。

三是全面完成终端处理设施建设。温岭市东部二期焚烧项目于去年投入运行,生活垃圾日处理能力达2400吨。有害垃圾委托第三方进行无害化处理。温岭市有机废弃物综合处置项目于今年6月投入试运行,易腐垃圾日处理能力达170吨(含地沟油20吨),已建成农村快速成肥处理站17个、阳光房沤肥处理点15个,率先建成台州第一个大件垃圾破碎处理站。我市首台移动式建筑垃圾破碎机投入使用,每年可消纳建筑垃圾40万吨,已累计消纳建筑垃圾20万吨。三、强化源头管控,使“物业+监督”有底气

一是建立线上线下立体化宣传体系。设立生活垃圾分类专项宣传队伍,建立报社、电视台、新媒体三方联动的宣传架构。针对居民普遍缺乏分类知识储备和实际操作经验的问题,线下由物业、镇(街道)、村(居)、业委会、执法人员、志愿者等组成联合宣传队,通过“小手拉大手”“巾帼引领”“机关示范”等方式,开展进社区、进家庭等“八进”宣传,发放垃圾分类宣传册,确保每位业主知晓垃圾分类。物业定期组织开展小区分类课堂、趣味活动等,普及分类知识。线上通过APP互动平台或业主微信群,将每日分类投放、二次分拣、分类运输情况制作成图文视频,及时向居民推送,并公示“红黑榜”评比结果,通过高频次宣传促使垃圾分类意识入脑入心。截至目前,已累计开展垃圾分类专题讲座、志愿服务活动37余场,发放宣传资料6万余份,通过物业媒介,建立起与居民无缝对接的桥梁,打通垃圾分类落地实施的最后一公里。


二是开展多层次指导培训。多次集中组织市、镇、村三级管理人员、物业服务企业、培训员、督导员队伍等开展业务培训,带动市民参与垃圾分类。创新定制垃圾分类标准化培训包,内容包括工作证、标准化PPT课件、分类卡片教材、垃圾样品等,方便培训师走街串巷、进村入户宣教垃圾分类。目前已组建培训师队伍386人、志愿者队伍1287人、督导员队伍733人,共开展大型专题培训82场,普及6万余人次。

三是实行全方位执法监督。继续深化生活垃圾、建筑装潢垃圾偷倒乱倒等相关处罚工作,截至目前,共办理垃圾分类处罚案件538件,罚款45.2万元。同时,创新工作思路,按照发放《垃圾分类温馨提示》《责令限期整改通知书》《处罚决定书》的执法跟进流程,对劝导无效的市民进行处罚,进一步起到震慑效果。目前,目前,已在海普佳苑、康和佳园、湖畔一号等小区发放《垃圾分类温馨提示》8511余份,发出《责令限期整改通知书》29份。

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