景宁县作为“九山半水半分田”的山区县，经济交通条件差，山区农村人口占比达28.9%，全县40%人口长期在外，留守的都是老弱病残等特殊群体。如何让山区群众享受到“最多跑一次”改革红利，成为亟需破解的难题。对此，该县立足山区实际，依托“畲乡警民e家亲”微信群、全警大走访、代办员反映等途径收集群众办事需求，创新推出“警务集市”服务平台，以集成式、固定式、流动式、延伸式、专场式等五种模式协同运行，打造全方位、立体式公安服务体系，精准解决山区县群众“烦心事”。截至目前，“走出去”警务集市已开设近140场，服务群众21.5万人次，减少群众办事支出500万元，减少群众跑路46万公里，群众满意度达98.2%。

一、聚力“跑一次”，推出“集成式”警务集市。针对窗口分散、效率低和信息化不强等问题，该县推出“集成式”警务集市，打造“一窗受理，集成服务”平台，实现“最多跑一处、跑一窗、跑一次”。一是“最多跑一处”。优先安排1200平方米的办公场所和资金，于2018年4月成功建成全省集成度最高的公安行政服务中心，入驻治安、交警、出入境、户籍等7个警种，设综合、受理、出件等23个窗口，覆盖195项公安审批业务，实现“中心外无窗口”。二是“最多跑一窗”。以“一窗受理、内部流转、一窗出件”为要求，制定“任意窗口办理”操作规范，将户籍、交管、出入境、治安等业务办理流程及所需材料程序化、纸质化，实施窗口人员培训计划，确保人人都能办理业务板块内的任意业务，实现窗口“傻瓜式”办理。三是“最多跑一次”。以业务集成为基础，通过标准化、规范化流程上墙，人性化、贴心化微笑服务，195项企业、群众办事业务，除有明确规定的事项外，全部实现“最多跑一次”，其中户主变更、死亡注销、户口分户、户口迁出、港澳再次签注、机动车驾驶人信息变更备案、机动车所有人信息变更备案等20项业务实现“跑零次”。中心投入使用至今，累计为群众办事7万余项，群众少跑20万公里，减免费用180余万元。

二、聚力乡镇村，推出“固定式”警务集市。该县21个乡镇（街道）最偏远的山村距离县城达90余公里，少数还未通村路，群众出行办事需要六七个小时。针对偏远乡镇村群众反映办事需求量较大的情况，该县推出集户籍类、交通违章处理、电动车上牌等服务项目于一体的“固定式”警务集市，在群众出行相对集中的农村赶集日，县治安、户籍、交警、消防等部门组团到相应辖区派出所、警务集市或乡镇所在地开市，上门提供精准服务，群众不需进城即可办事。此外，按照“开一次警务集市，过一遍基层基础”的要求，同时开展“一标三实”信息采集等基础工作。根据群众需求量先后在梅坑村、东弄村等多地开设“固定式”警务集市，解决山区群众进城办事难的问题。截至目前，累计开设“固定式”警务集市67场，服务群众7.5万人次，发放宣传册5.2余万册，解答公安业务咨询1.53万次，办理业务2.4万件，节省群众路费80余万元，免跑7万余公里，信息采集核实5500余条。

三、聚力县域外，推出“流动式”警务集市。该县有6.4万余人在县域外务工、创业，其中在云和、龙泉的就有3万余人。针对外出群众反映回景办事不便的问题，该县推出“流动式”警务集市，根据群众具体办事需求，通过“畲乡警民e家亲”微信群、各乡镇分群和景宁公安微信公众号等渠道发布开市地点和时间，按实际需求组织治安、交通等对口部门到县域外开设警务集市提供服务，群众不需回景即可办事。截至目前，累计在云和、龙泉、莲都等地行政审批中心开设“流动式”警务集市37场，服务外出群众5.7万余人，办理事项2.5万余项，减免群众路费80余万元，免跑7万余公里。

四、聚力特种行业，推出“专场式”警务集市。针对该县山区治安以及民宿（农家乐）产业发展等办事需求较大的问题，根据不同区域、不同时段的治安特点，交通、消防安全形势，以及民宿（农家乐）等产业发展需求，推出“专场式”警务集市，组织治安、消防、交管、禁毒、行政审批科和派出所等部门，以特定区域所在乡镇村为开市点，按照“一个专场一个主题”的要求，分别开展民宿（农家乐）特种行业许可证办理、消防审批、牌照、违章处理、禁毒、电信诈骗安全防范等“专场式”警务集市，现场收集办件材料，解答办理流程，针对办件材料齐全的当场办理特种行业许可证。截至目前，开设各类“专场式”警务集市29场，服务群众和企业3.2万余人次，为群众和企业办理事项5200余项，以现场收集、后续对接等形式化解群众矛盾纠纷680余起，发放禁毒、电信诈骗等宣传资料1.05万份，减免路费40万元，免跑3.9万公里。

五、聚力特殊群体，推出“延伸式”警务集市。该县山区（非城镇）人口49543人，占全县人口比重28.9%，其中少数民族人口、留守老人、儿童和外籍新娘分别有20054人、13942人、1160人、380人。针对特殊群体限于身体、文化和语言等办事不便的实际，该县推出“延伸式”警务集市，依托“70免跑”“跑进畲寨”“青替您跑”“彩虹助跑”“刷脸即办”等创新举措，“一对一”解决群体办事困难。如安排畲族民警到少数民族村开展“跑进畲寨”服务，为只会讲畲语且行动不便的少数民族群众上门办理户籍等少数民族业务，累计服务2100余人次；英川派出所民警用三个月的时间深入辖区各村走访了解，画出“70免跑”手绘图，详细标注了70周岁以上老人的名字、住址和服务需求及进村路线，实现服务点对点，先后为22名留守儿童和12名留守老人实现微心愿，并为20名困难群众支付办证费用；辖区外籍新娘最多的沙湾派出所推出“青替您跑”服务，详细制定了外籍新娘住址清单，按需求为外籍新娘办理出入境等业务。截至目前，各类“延伸式”警务集市服务特殊群体5.1万余人次，办理事项4.8万余项，解决困难群众问题450余个，减免群众路费120余万元，免跑8.9万公里。