江山市学前教育补短提升工程工作举措及亮点

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江山市属全省26个加快发展县之一,学前教育在各级各类教育中一直是短板。《浙江省学前教育条例》实施以来,我市立足实际,紧盯学前教育发展不平衡不充分问题,通过“做足增量、强化师资、精细管理”推进优质普惠园建设,全力破解与群众利益息息相关的“入园难”“入园贵”“质不优”现实难题。2019年,共投资2.515亿元新建优质幼儿园9所,增加优质学位2940个;投资1362.71万元改薄30所幼儿园,撤并4所低小散民办幼儿园,共新增学位占学前教育总资源的20.06%;二级及以上优质园占比为54.12%,覆盖面达78.52%。学前教育经验做法在省政府《信息专报》、省教育厅《教育参阅》登载,相关工作获得成岳冲副省长批示肯定,“学前教育三轮行动计划”实施情况在全省学前教育会议上作现场经验介绍。


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(一)出实招加快做足增量。一是规划引领。2008年我市就着手编制幼儿园布局规划,2018年我们重新修订《江山市幼儿园空间布局规划(2018—2030年)》,完善城镇小区配套幼儿园的规划布点,更加细化农村学前教育的布局设置,保障全市整个区域建成广覆盖、保基本、有质量的学前教育公共服务体系。二是政策引导。先后出台《江山市幼儿园补短提升工程方案》《关于发展学前教育第三轮行动计划》等7个含金量很高的政策文件,切实落实政府责任,多层次、多纬度、多类型保障学前教育健康快速发展。三是机制创新。我市创新“镇(村、企)建公管”办园模式(即镇、村、企建好幼儿园,交教育局办园)。2019年,乡镇新建公办园4所,企业新建幼儿园3所,为周边百姓提供优质普惠学位1710个。按照《江山市学前教育“十三五”建设规划》,2020年前将实现乡镇公办园全覆盖。


(二)多举措抓实队伍建设。一是保障师资来源。增加编制教师招聘,自2008年恢复在编幼儿教师招聘工作,招聘人数从最初招聘2名到今年招聘35名,总共招聘幼儿园教师189名(其中男教师25人),编制教师占比从9%提升到16.04%,大大提升了我市幼儿教师队伍的整体素质。二是保障教师待遇。严格执行《浙江省学前教育条例》中“幼儿园非统教师人均年收入不低于上一年度本市社平工资”的规定,加强对幼儿园发放工资情况的监督和检查。据统计,2016年全市幼儿园非编教师人均年收入约为3万元/年,2019年提升为5.33万元/年,增幅大,成效明显。三是提高政府奖补。从2016年起我市实施普惠性幼儿园奖补政策,财政对幼儿园非编教师工资进行补助。2018年进行扩面提标,增加非编教师农村特岗津贴,每个合格教师根据工作年限、所处乡镇不同,能获得3000—7000元/人/年的财政补助。近三年市财政给非编教师工资补助从2016年143.46万元到2018年提升到261.17万元,三年间非编教师工资补助实现翻番。通过政府补助,促进了整个幼儿教师队伍的稳定。


(三)优机制实施精细管理。一是“名园+民园”捆绑发展。根据办园特点、等级情况等,将全市85所公民办幼儿园按照“特色相容、等级互补”原则,组成12个“名园+民园”网格体,网格体内以优质名园为核心,组建专门管理团队,突破园际壁垒,全面构建“以强带弱,资源共享,共同提高”的发展格局,推动民办幼儿园办园水平整体提升。二是“名师+民园”助力发展。通过优秀教师公派,加强城乡公办园与优质民办园之间的教师流动,有效促进城乡资源共享,公民办优势互补。从2011年起我市实行教师公派制,每年公派5-7个编制老师到优质民办园,为期6年,全面指导民办园教育教学,帮助民办园非编教师提升专业素质,截至目前,全市共有65人次公派老师服务于各优质民办园。三是“对内+对外”挂牌督导。整合管理资源,在全市设立5个督学中心,对外负责联系沟通乡镇、村,确保将市委市政府各项政策落到实处,对内负责组织开展本区域所有公民办幼儿园的办园管理、教育教学研究活动及业务范围内的安全工作。同时,在每个督学中心配备2名专业专职的幼教干部,担任辖区内的责任督学,做好教育局与幼儿园之间的信息互通等相关工作,便于全过程监管指导。

 

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