一、对接成效

为确保衢江抽水蓄能电站10月开工，衢江区坚持“结果第一”、“无条件、有办法”、“多跑几趟”等原则，不懈推进该项目先行用地报批工作。9月12日，衢江抽水蓄能电站529.63亩先行用地提交自然资源部报审会审议通过，成为浙江省第一个成功申报先行用地的大型水利水电项目。

二、主要做法

1、破解项目推进“先例”。在项目推进过程中，遇到诸多政策瓶颈，一是浙江省只办理铁路项目先行用地（按用地面积的10%申报），对大型水利项目报先行用地都未给予支持。如：2017-2018年缙云和宁海抽水蓄能电站拟申报先行用地都未得到省厅认可同意，其中宁海抽水蓄能电站采用审批临时用地的方法先行开工,造成了未批先建违法用地,2018年6月自然资源部受理该项目用地报批事项后,对项目实际存在的违法用地查人查事处罚到位后，历时10个月至2019年5月才获批准；二是由于抽水蓄能电站特殊性，无初步设计批复只有核准文件；三是施工前期准备工程和控制工期的单体工程量大，超过用地面积10%。衢江区与自然资源部国土空间用途管制司、省自然资源厅国土空间管制处多次请示和沟通，自然资源部同意衢江抽水蓄能电站按《国土资源部国家发展改革委、水利部、国家能源局关于加大用地政策支持力度促进大中型水利水电工程建设的意见》（国土资规[2016]1号）文件和核准文件申报先行用地；同时，同意属于工程建设范围内的道路、桥梁、生活营区等施工前期准备工程和控制工期的单体工程，以及因工期紧或受季节影响确需动工建设的其他工程，可按项目用地面积的30%申报先行用地。

2、破解项目指标“难题”。项目申报先行用地前，省自然资源厅必须同意安排该项目省留重大基础设施新增建设用地计划指标。实际情况是，一是浙江省指标紧缺。自然资源部2019年下达给浙江省新增建设用地计划指标16万亩，需要保障省重大基础设施用地、省重点加快发展县扶贫计划、存量盘活利用挂钩新增建设用地计划指标奖励等各类项目，预安排给交通、能源、水利、军事等单独选址建设项目的省重大基础设施用地计划指标只有3.7万亩。二是全省用地需求量大。据了解，全省已通过土地预审未用地报批的单独选址建设项目用地面积高达10万亩以上。三是衢江抽水蓄能电站用地量大。项目总面积3304.9815亩，需安排省重大基础设施用地计划指标2423.7975亩；另，水库水面860.8275亩按建设用地办理农用地转用和土地征收，不占用年度用地计划指标。在指标紧缺的情况下，衢江区与省自然资源厅国土空间管制处多次请示汇报，省厅同意安排该项目指标。

3、破解项目推进“实事”。先行用地申报需协调方方面面合力推进，一是领导高度重视。周向军书记、朱素芳区长、王典副区长分别和省自然资源厅领导对接，争取省厅支持。二是精心组织实施。委托具有丰富用地报批经验的杭州远卓科技有限公司组织先行用地申报工作；申报过程中，指派专人在省自然资源厅跟进，先行用地报批材料8月20日上报省厅，8月22日通过省级审查并上报自然资源部审批，创造了“衢江速度”。