衢江区作为全省构建“三位一体”农民合作经济组织体系第一批20个推进县之一，按照“区级做强、片区聚合、村级延伸、产业链接”的要求，实施农业服务提升工程、供销服务覆盖工程、金融服务创新工程等“三大工程”，以“农有、农享、农治”持续释放生产、供销、信用三大领域合作红利，初步形成了一个低投入、广覆盖、可复制的“三位一体”农合联改革衢江样本。目前，衢江区已成功组建10个片区农合联、5个产业农合联和两家农民资金互助会，建成区级现代化农合联服务中心，并利用财政补助资金，撬动衢江农商银行2亿元贷款授信，为互助会会员融资1.7亿元，惠及会员140批次。2019年7月，全省深化“三位一体”农合联改革现场会在衢江区召开。

一、实施农业服务提升工程  确保为农服务成体系

一是着力提升片区农合联。全区21个乡镇按照区域划分组建10个片区农合联，吸收科研院所、庄稼医院、邮政、农商银行支行等具有系统性服务功能的单位为会员，打造以片区农合联为载体的集农技辅导、农资供应、产品营销、区域农业公用品牌、资金信贷等功能于一体的通用性服务体系，可为近80%的会员提供生产帮助。

二是加快组建产业农合联。引导专业合作社、企业、产业协会等农合联会员按产业进行再联合，为会员提供产业技术、疫情防控、产品加工与销售、建设区域公用品牌等专业性服务，构建特色产业专业性服务体系。目前，已组建粮油、生猪、果蔬、草畜、柑桔等5家产业农合联，实现主导产业全覆盖。 

三是积极培育服务主体。2018年6月建成投资600余万、占地2000多平方米的区级农合联服务中心，内设生产服务部、供销服务部、信用服务部和产业农合联服务中心，目前已有10多家服务实体入驻，均市场化组建运转，可一站式提供农资供应、农技咨询、品牌推广、财务代理、信用合作、产品展示展销、会员培训等服务。

二、实施供销服务覆盖工程  确保助农销售有渠道

一是对接众平台搞活农产品流通渠道。加强农超对接、农批对接和农企对接，让新农都市场、物美超市、云集网等平台，成为淘果园等近12万亩农业生产基地的放心农产品的销售渠道。目前，已通过各类平台销售放心农产品15000多万元。同时，发挥农产品经纪人协会作用，组织参与各类农博会、茶博会、推介会及山海协作产销对接会等途径开展农产品对外展销，该协会已推销农产品0.8亿元，带动农户4.8万人。

二是构建新体系实现服务点涉农功能全覆盖。合力打造“区级营运中心、乡镇旗舰店、村级服务站”三级惠农综合服务体系，目前全区已设立1个区级运营中心、5家镇级旗舰店、90家村级服务站，并把村级服务站打造成集农村电商、代购代销、快递物流、便捷缴费、农产品销售、小额贷款、资金存储等为一体的综合服务体，实现涉农功能一站式全办理。

三是使用全免费支持发展涉农品牌服务。设立衢江农合联农产品检测标准，对通过官方检测合格的农产品，免费使用“衢江农合联”标识，并给予会员一定的检测费用补助。设立区域公用品牌“衢江山农”的准入机制，鼓励会员按标生产，按标上市。目前全区已有三分之二农产品贴上“衢江山农”标签。

三、实施金融服务创新工程  确保助农创业有保障

一是抱团取暖，有序组建农民资金互助会。按照“组织封闭，对象封锁，上限封顶，不对外吸储，不支付固定回报”的要求，成立衢江区七星柑桔资金互助会、衢江区粮油资金互助会，分别吸纳包括家庭农场、专业合作社、农产品经纪人等在内的会员46家、44家，收取入会金1300万元，安排农商银行专职信用服务人员，指导资金互助会的运作管理、风险把控，并利用互助金帮助会员融资近5000万元。

二是放大效应，发挥财政资金杠杆作用。出台《衢江区农合联“惠农贷”管理办法》，利用上级财政补助资金2000万元作为担保，撬动衢江农商行2亿元的贷款授信，会员可直接申请300万元以下贷款，解决了农业企业融资难、担保难问题。目前已发放贷款1.2亿元，惠及会员130批次。

三是风险共担，有效保障资金安全。以财政担保资金为保证，与衢江农商银行合作建立风险共担机制，如七星柑桔资金互助会，风险按互助会承担80%、农商银行20%的比例分担。在营运管理上，由区农商行、农信担保公司等单位组建专业团队跟进资金使用情况，确保银行低风险、农业快增收。