2019年，衢江区以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和中央、省委农村工作会议精神，按照衢州市乡村振兴“3752”顶层设计，紧扣党建、治理、发展“一张皮”，做好党建治理大花园这篇大文章，获评2019年全省实施乡村振兴战略优秀单位和2019年度浙江省新时代美丽乡村示范县。

一、工作举措

（一）坚定不移加强和完善党对“三农”工作的领导，夯实乡村振兴战略工作基础。一是强化书记抓乡村振兴的制度保障。落实区委书记是全区实施乡村振兴战略的第一责任人，各乡镇、村书记是乡镇、村抓乡村振兴的第一责任人。将乡村振兴工作纳入区对乡镇、部门综合考核和对乡镇、村干部的年度工作考核，区党政月度工作交流会上每月交流进展情况，区督考办不定期督查部门和乡镇推进情况，并大幅提高部门和乡镇年度综合绩效考核中“三农”方面的分值权重。二是强化农村基层党组织战斗堡垒作用。按照基层治理“六个规范”要求，做实做细做深做优“三个三”基层党建工程，全面深化组团联村、“两委”联格、党员联户“三联”工程，以“三联”促“三提”，组织实施“领头雁工程”，开展村社组织换届回头看和村干部“三色”考评，开办乡村振兴讲堂，全面提振村两委班子干事创业精气神。三是强化乡村治理体系和治理能力现代化建设。在“三个三”基础上，构建以市县一体为“顶线”、乡镇（街道）为“中线”、村社（网格）为“底线”、信息集成平台及联动指挥平台为“竖线”的“王”字型运行机制。

（二）坚定不移推动农业农村优先发展，凝聚乡村振兴战略工作力量。一是在干部配备上优先考虑。在配备乡镇和农业农村部门领导干部时优先考虑具备“三农”工作经验的干部，充分考虑其专业特长，2019年以来提拔至乡镇领导岗位的54名干部中，45名具有“三农”工作经验，占比83.3%；提拔至部门领导岗位的44名干部中，26名具有“三农”工作经验，占比59.1%。二是在要素配置上优先满足。出台推动农业农村优先发展的“1+9”政策文件，其中“1”是指1个纲领性文件，即《衢江区坚持农业农村优先发展深化实施乡村振兴战略三年行动计划（2019-2021年）》，“9”是指9项配套政策，即《衢江区鼓励规模农业主体发展扶持意见（试行）》《衢江区农民增收产业发展扶持意见（试行）》《衢江区乡村振兴精品村创建实施方案（试行）》等，推进人才、资金、指标等各项要素向农业农村倾斜。三是在公共财政投入上优先保障。把农业农村发展作为财政优先保障领域，建立健全实施乡村振兴战略财政投入保障制度，每年新增财力70%以上用于实施乡村振兴战略，2019年预算投入达到44.7亿元，同比增加 51%。

（三）坚定不移推进三农领域补短板增成色，取得乡村振兴战略工作新突破。一是坚持绿色兴农、质量兴农，推动乡村产业高质量发展。以莲花现代农业园区、全旺循环农业园区等五大园区为主平台，推动中药材、果蔬、食用菌、生态渔业等特色产业发展，做优做强放心农业。依托衢州新农都省级农产品电商创新示范园区、阿里巴巴农村淘宝服务体系等平台，推进农产品“线上+线下”双引擎销售。大力推动畜牧业规模化、生态化、资源化发展，建成荷鹭牧业、三易易等省级美丽牧场15家，获评省级畜牧业绿色发展县。二是坚持深化“千万工程”，建设新时代美丽乡村。实施农村饮用水提升、农村公厕改造、乡村“万盏灯光”、基础教育提升等20个惠民项目，开展以“美庭院、美水系、美村口、美广场、美廊道、美产业”为主要内容的美丽乡村“一村六美”建设行动，创建涧峰村、蛟垄村、上岗头村、楼山后村、姜家坞村等新时代美丽乡村精品村30个，其中莲花镇涧峰村获评第二届中国美丽乡村百佳范例。同时，以涧峰、五坦、西山下三个村范围为试点建设区，开展乡村版“国际未来社区”创建。三是坚持传承优秀乡村文化，建强农村文化阵地。加强农村文化礼堂、文化长廊等农村文化体育设施建设，新建农村文化礼堂30家，上线启用网上乡愁文化家园，打造农村精神文化“地标”，获评全省文化礼堂建设先进县和第二批新时代文明实践中心建设省级试点县（市、区）。办好乡村振兴讲堂这个系统集成的大平台，干部、党员、群众分别设立“百雁齐飞·支书论建”“百千万大轮训”“百姓故事会”，把乡村振兴讲堂办成既是“流动讲堂”，又是“土味课堂、致富学堂”。四是坚持聚力攻坚，推动扶贫消薄和农民增收。大力发展放心农业、乡村休闲旅游、农产品电子商务等农业业态，积极鼓励农民创业创新，有效增加农民收入来源，拓宽农民增收渠道，促进农民收入来源多元化。2019年农村常住居民人均收入达到21888元。用好“两山（一类）”政策，对低收入农户达到10%的农民专业合作社进行政策补助。2019年低收入农户收入增长13.6%，增速走在省市前列。建立百名局长联百村、百名指导员帮百村、乡镇正职带百村“三百”脱贫机制，全区124个省定集体经济薄弱村已全部实现年收入10万元以上且经营性收入5万目标。五是坚持改革创新，激活乡村发展内生动力。“三位一体”改革是习近平总书记在浙江工作期间亲自点题、亲自部署、亲自推动的一项重要工作。我区按照“功能模块化、服务实体化、资源集约化、运转市场化”的原则，聚焦农业社会化服务滞后的现实问题，条块联动，建成了集生产、供销、信用于一体的“1+10+4”的农业社会化服务平台（1家区级农合联服务中心、10个片区农合联为核心、4个产业农合联），覆盖了全区21个乡镇，既为产业发展解决了生产、供销难题，又为乡村发展提供了有力的信贷支持。

二、亮点特色

（一）用好党建金钥匙，让组织强起来。结合扫黑除恶专项斗争，开展“树正气、打歪风”专项行动，哪里矛盾聚焦、项目受阻、工作推进难，就把“树正气、打歪风”精准打击到哪里，公检法司联动、纪组宣统联合，实施铁拳系列、十大专项、“1+5+15”全域大整治等行动，推进基层党组织组织力提升。

（二）下好产业先手棋，让农民富起来。强化平台化支撑，形成莲花国家现代农业园区和富里、新田铺、上方“1+3”万亩园区平台；加强品牌化建设，以家庭农场为载体，全区域、全产业链发展放心农业，“衢江山农”区域公共品牌影响力不断扩大；推动融合化发展，注重农旅结合、产村融合，推进美丽村庄、美丽产业、美丽景区、美丽文化串点成线、连线成片，形成“衢州有礼”诗画风光带、衢北农旅融合发展示范带等6条美丽风景旅游线，农家乐床位达1.5万张，先后举办全国青少年五子棋锦标赛、世界名校赛艇挑战赛、世智会等高端赛事。

（三）聚焦改革关键点，让要素活起来。针对土地效益低、碎片化问题，以低丘缓坡开发为抓手，围绕耕地数量扩张、质量提升、规模连片，大力度推进土地综合整治。针对乡村布局散乱、配套缺失、交通不畅的通病，以改村提升为抓手，拆出公平、拆出正气、拆出空间、拆出指标、拆出环境。针对零星化、碎化化的存量建设用地难以利用的问题，抢抓第三次全国土地调查的政策窗口期，谋划推进存量建设用地盘活利用项目。

（四）牵好农房牛鼻子，让环境美起来。调整完善“县域、城区、乡镇、行政村”四级规划体系，建立“乡村建设规划+村庄布点规划、村庄规划、村庄设计、农房设计+农村特色风貌规划”“1+4+1”乡村规划体系。全域开展非法“一户多宅”等违法违章建筑物整治，拆除违法违章建筑物18000多宗、面积277万多平方米。建立审批、服务、管理“三位一体”的房地信息系统，实现农民建房审批零距离。

三、工作成效

一是一批试点项目顺利落地。荣获了首批部省共建乡村振兴示范区、全国农作物秸秆全量化利用试点县、全国乡村治理体系建设示范县、全国农村综合改革标准化试点县、全国农业生产社会化服务试点县、全省乡村振兴产业发展示范建设县、全省农业绿色先行示范区、第二批新时代文明实践中心建设省级试点县、全省存量农村沼气工程服务档案建设试点等10余项国家级、省级试点工作。莲花乡村国际未来社区启动建设，并列入“SUC联合国可持续社区标准试点项目”。

二是一批经验做法全省推广。2019年7月29日-30日，全省深化“三位一体”改革现场会在衢江召开，作典型发言；10月21日，作为全国4个代表县（市、区）之一，在中央农办、农业农村部、住房城乡建设部联合主办的全国农村生活垃圾治理工作推进现场会上作典型发言；11月8日，全省深化“千万工程”、建设新时代美丽乡村现场会在天台召开，省委车俊书记讲话中充分肯定我区的垃圾分类工作，并提出衢江做法值得推广；11月9日，衢江区在全省农业绿色发展暨“肥药两制”改革推进会上作典型发言；12月6日，全省农村金融改革现场推进会上作典型发言。

三是城乡差距不断缩小。村庄主干道和公共区域安装路灯1.6万盏，农村道路亮化绿化实现行政村全覆盖。石呈线、杜泽至灰坪公路、举村至汉都公路等农村公路项目开工建设，塔太线公路、沿江公路建成通车。区域教育布局进一步优化，建设区第三小学，建成实验幼儿园，引进浙江育才中学，完成中小学结对帮扶14所，等级幼儿园比例达到93.75%。农村医疗提档升级，农村地区村级卫生室规范率到位40%，每万名户籍人口注册全科医生数达到3.5人，城乡居民低保实现动态调整下应保尽保。

四是乡村产业蓬勃发展。全年培育特色农产品优势区5个、新增高标准农田2.7万亩；全旺镇楼山后村、湖南镇蛟垄村获评“产业特色村+新零售村”；“蛟垄小皇姜”、“楼山后喜米”、“淘谷居土鸭”成为“网红”农产品；“衢州有礼”诗画风光带衢江段总投资235.66亿，沿线13个重点产业项目，18个精品村、17处景观节点串珠成链，投资73亿的抽水蓄能电站、35亿的铜山源休闲旅游度假区、14亿元的浙江华统生猪全产业链项目落地建设。2019年10月4日，历时25个月改造的杜泽老街揭开面纱，开街当天，全长820米的老街就迎来6万余人次游客，国庆假期共接待游客15万余人次，实现旅游收入约1200万元。