温岭探索开展党组织领导下的微格治理工作

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一、优化治理单元


一是科学划分微格。在不打破现有村庄区划的前提下,按照村庄地域特点、人口数量、居住集散程度、群众生产生活习惯、管理服务人员数量等情况,坚持“尊重传统、便于服务”的原则,合理划分微格规模。如太平街道根据辖区地理结构,优先考虑以自然形成的城市河流、街道、小区等作为边界,结合区域位置,将14个社区划分为249个微格。


二是合理确定微格规模。在原有的村民小组架构下,分析适当规模细化在基层治理工作推进中的优势,通过整合若干个村民小组,形成一个大小适中、涵盖50-70户左右的微格。如石桥头镇洞桥村,起初参照村民小组的划分,以100户左右为单位建立微格,但因微格划分过大,在开展垃圾分类积分制工作中,每个团队成员负责20-30户群众的垃圾分类情况监督打分,且跨单元、跨楼房,工作耗时耗力效率较低,后及时调整到一个微格3-4栋楼约50户,每个微格团队成员负责一个单元10户左右住户的工作,情况掌握确切,打分及时,指导到位,促进了垃圾分类工作的有效开展。


三是选优配强微格团队。按照“一微格一团队”模式,通过组织遴选、个人自荐相结合的方式,组建微格团队力量,由微格内的优秀党员担任微格长,微格内符合条件的其他党员、入党积极分子、非党村委会成员、村民小组长、村民代表、有威信有积极性的村民等担任微格管理团队成员,且团队成员控制在9人以内。建立微格管理团队成员准入制度和培训制度,提高团队成员素质和服务能力。建立支委联系微格制度,除村党组织书记外的支委会成员,每人联系若干个微格。建立“一微格+一党支部(党小组)”模式,在微格内设立党支部(党小组),促使党组织和党员融入基层群众工作、成为引领基层社会管理创新的中坚力量。


二、理顺工作机制


一是明晰微格职责任务。根据微格工作实际,有重点、有针对性地确定管理服务内容,重点履行五项职责:①政策法规宣传,大力宣传党的路线、方针政策,特别是与群众切身利益密切相关的政策;②社情民意收集,做好信息收集,通过深入走访,及时掌握社情民意和民生诉求,以及流动人口、特殊群体、安全隐患、重点对象等信息;③便民服务代跑,立足为民、便民、惠民的根本宗旨,为孤寡老人等群体提供便民代跑服务,实现村民和村级便民服务中心的无缝对接;④矛盾纠纷调处,深入排查微格内各类矛盾纠纷和不和谐、不稳定因素,及时做好调处化解工作,做到早排查、早发现、早化解;⑤中心工作督导,紧扣市、镇、村各项工作部署,对村庄整治、环境革命、垃圾分类等中心工作开展督促指导。


二是畅通意见收集渠道。坚持问题导向,探索定期入户走访、微恳谈、问题随手拍等方式,及时收集群众诉求,进一步拉近与群众之间的关系。


三是问题快速处理反馈。探索设立微格议事厅,在固定时间接待微格内群众来访,商议解决群众身边事。如新河镇金港新村10个微格运行一个多月来,建立微格议事厅,以座谈会的形式召开微格团队和党员会议,接待微格内群众来访20多次,开展民主恳谈和民主协商会10多次,有力推进了环境整治、垃圾分类、村庄规划、土地征收等事项。大溪镇建立周二村级集中办公日和微格固定议事日制度,村两委通过集中办公对微格议事会上总结上报的问题进行集中研究解决,对能够解决的现场商议解决,对需镇级层面解决的及时上交,并将办理结果通过微格告知群众,形成闭环工作机制。目前,大溪镇81个村居均建立周二集中办公日,7个微格试点村均建立固定议事日制度;微格试点村共解决微格提交问题32件,其中村级解决30件,上报镇级解决落实2件。


三、健全保障体系


一是强化经费保障。如新河镇专门拨出基金15万元,购买书架、沙发、上墙展示栏、微格进度公示栏等,并统一装修微格议事厅;网上定制一户一本,委托温岭报社开发信息化平台印制一户一码;下发微格工作记录本、党群连心记录本等4000多本,完善微格档案资料;购置微格团队红色马甲服装300件,统一微格团队服务标识。


二是规范日常管理。建立微格小微任务清单,探索开展积分制管理,采取电子化管理等方式,提升微格工作质量。如城西街道建立微格小微任务清单,涵盖参加会议学习等常规任务清单和矛盾纠纷调处、认领责任区等先锋任务清单共11大类,制定百事通“便民服务手册”,设立百通岗“便民服务驿站”,让微格成员成为服务群众最后一纳米的代办代跑员;建立微格积分制电子化管理制度,微格积分与城西智慧党建平台同步推进,根据每月微格成员履行任务清单情况将所得积分及时录入智慧党建平台中,随时查看积分排名,形成争先创优氛围,目前微格成员平均月服务时间为3.5小时。


三是跟进评价激励。建立常态化考评激励机制,将党员参与微格治理工作情况作为党员先锋指数考评、优秀党员评比的主要依据。将微格团队作为入党积极分子培养、村级后备人才的平台,每年培树一批优秀团队、优秀微格长和优秀微格团队成员。如城南镇下街村微格成员、入党积极分子林仙红,在“利奇马”强台风抗灾抢险工作中,利用熟悉村情的优势,在台风登入前得知区块内3户危房户不愿配合转移,后反复劝说并成功撤离,在台风登陆后挨家挨户了解情况做好灾后统计,并积极参与村内志愿活动,因微格工作表现突出被优先吸收为发展对象。


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