柯桥深耕“亩均论英雄”试验田 推动经济高质量发展

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柯桥区科技园.jpg


近年来,随着土地资源短缺的矛盾日益突出,2006年起,柯桥区在全国率先探索“亩产论英雄”,并初步建立以节约集约用地、节能降耗减排为重点的企业“亩产效益”导向、约束和评价机制。随后,“亩均论英雄”综合评价体系经过印染产业试点到工业、服务业等全领域推广,逐步走上了通过土地集约化管理、产能绿色化更新、企业创新化发展等手段,不断提高亩均指标的经济转型升级之路。


去年柯桥区出台了《绍兴市柯桥区人民政府关于深化“亩均论英雄”改革的实施意见通知》和《关于印发<柯桥区工业企业“亩均效益”综合评价实施办法>的通知》,建立了导向清晰、指标规范、权重合理、分类分档、结果公开的企业综合评价体系。同时,细化各种实施细则,对“亩均论英雄”企业综合评价结果应用进行了具体的规定,严格实施财税、用能、用地、用水、用电、排污、金融等资源要素差别化配置政策,提升资源利用效率。值得一提的是,对所有参与评价的规上企业,按A、B、C类实施差别化城镇土地使用税减免政策,全区共减免城镇土地使用税1.23亿元。


在具体实施过程中,建立低效企业改造提升“一企一档”,通过正向激励和反向倒逼使企业不断加快转型升级,要素资源进一步向优势企业倾斜,不断加大倒逼低效企业转型升级的力度。去年,全区完成亩均税收1万元以下低效企业改造提升95家,盘活土地面积2997亩,腾出用能空间7353吨标煤,新增产值21.7亿元。


梅轮电梯公司电梯轿壁自动生产线.jpg从“亩产”指标变为精细化的“亩均”考核,13年间柯桥印染产业实现了质的飞跃。通过巧用“亩均论英雄”这一改革法宝,以壮士断腕的决心为印染产业“剔骨疗伤”,全面完成印染产业集聚升级工程,将全区238家印染企业整合提升至108家,在腾退土地7000亩的前提下,每米印染布附加值提高了约10%,印染行业入库税款同比增长9.98%。


可喜的成绩还在源源不断涌来。去年全区规上工业新产品产值率42.7%,比上年提高5.1个百分点;R&D经费支出占主营业务收入之比为1.35%,同比增长60.7%;全员劳动生产率22.6万元/人,位列全市第一。


“亩均论英雄”的背后是激励企业创新,不断提高土地等资源要素的利用率和产出率,告别过去“摊大饼”式的粗放增长方式。前年开始,柯桥“亩均论英雄”新增了研发经费支出与主营业务收入之比、全员劳动生产率两个指标,引导企业对标亩均先进、补齐短板,加强技术、管理、制造方式、商业模式等方面创新,加快亩均效益提档升级。


“亩均论英雄”引导区域、产业、企业、园区提高资源要素集约节约利用水平,加快绿色发展和创新发展,提高可持续发展能力,让柯桥产生更多吃得少、产蛋多、飞得远的“俊鸟”。数据显示,去年柯桥区单位建设用地GDP为41.8万元/亩,单位建设用地财政贡献5.9万元/亩,在绍兴市各县(市、区)中均位列第一。


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