2019年初,天猫国际、考拉海购等大型电商平台反映其平台存在大量“退货难”情况。针对上述问题,杭州市改革创新,打通政策、程序等方面的阻塞节点,在全国率先推出跨境电商零售进口包裹退货新模式,解决了货物超期积压的问题,为企业和消费者破解难题。该模式被商务部列为深化服务贸易创新发展试点“最佳实践案例”。
一、背景情况
电商平台反映的“退货难”问题主要包括:一是因“非整单或非良品”导致无法退运和二次售卖;二是物流链条较长导致约40%的退单商品难以在海关放行30日内运抵综保区,影响消费者额度返还;三是30日以外的退货商品无处置路径,导致退货商品积压综保区外,企业成本负担和资金压力大。
二、主要做法
(一)拓展退货形态。在前期“整单良品类"试点退货模式基础上,允许“非整单”“非良品”类包裹退货入区,提升消费者体验。
(二)精简退货流程。制定出台《跨境电商零售进口网购保税退货业务监管方案》,在综保区内设置保税区退货专用仓替代企业原设于区外的退货专用仓,开辟非申报通道渠道允许国内快递车辆直接入区。
(三)探索超期退货监管机制。对于保税进口商品超期退货这一历史遗留难点,研究提出可行性解决方案,于2019年8月在全国范围内率先被海关总署赋权探索超过30日退货商品退回综保区内重新上架销售的监管模式,一揽子解决跨境电商网购保税零售进口商品历史积压退货处置问题。
三、实施成效
(一)有效降低企业经营成本。自2019年5月退货新模式实施以来,共有10余家企业享受到新模式带来的红利,降低了企业经营成本。截至2020年3月底,退货申请共有21万单,实现“应退尽退”。
(二)有效缩短企业退货时间。通过区内设立公共退货中心仓、允许退货包裹直接退货入区等方式,减少退货商品在区外的滞留,提高了企业整体退货效率,有效缩短退货时间5天左右,为更多退货商品30日内入区提供保障。
(三)先行先试,推动制度创新。杭州海关作为首个实际解决超30日商品无法退货的关区,为全国复制推广超30日退货商品的处置提供了经验。
四、下一步工作思路
(一)围绕数字经济,探索跨境电商发展新模式。深化制度创新、管理创新、服务创新,引领数字贸易发展,创新数字化服务应用,探索数字化监管创新,大力推进eWTP示范区建设,实现跨境电商业务进一步发展。
(二)打造“全球中心仓”,实现仓储功能最优化。在现有跨境电商保税仓库基础上打造全球中心仓,构建一区多功能,一仓多形态,实现出口商品与进口商品同仓调拨、小额交易与大宗贸易同仓交割、外贸与内贸同仓一体等,逐步形成全球跨境电商分拨中心,促进物流服务高效发展。