淳安县威坪镇聚力打造浙皖生态“净水器”工程守好千岛湖源头水

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淳安县威坪镇地处千岛湖上游,与安徽省歙县接壤,自古以来便是浙皖边界重镇,水域面积达1.2万余亩,河流众多,共有五都、六都、七都3条水源。自2019年淳安特别生态功能区正式成立以来,该镇积极发挥边界重镇职责,将农村治污作为护卫绿水青山的重要载体,聚力打造浙皖生态“净水器”工程,努力将千岛湖上游地区打造成人与自然和谐共生的饮用水源保护区。近年来,该镇河流交接断面水质始终保持在Ⅰ类,成功创建浙江省小城镇环境综合整治省级样板镇、浙江省首批4A级景区镇、浙江省农业特色强镇。

一、三项制度夯基础,锚定生态目标不动摇

(一)优化村级环保员工作机制,加强环境源头管控。建立村级环保员“定时、定岗、定位”巡查机制,重点巡查水源地、小微水体、乡村河道等区域水质和治污设施运行情况,形成问题清单,及时上报镇生态办协调处理到位。同时,实行村级环保员全流程台账月度交叉检查制度,相互监督、互学互鉴,着力提升村级环保员工作能力,解决村级环保共性问题。截至2020年10月底,已开展交叉检查40次,梳理解决环保共性问题71个。

(二)深化流域综合治理机制,形成区域工作合力。在治污实践中,该镇以河为界,将全镇划分为8个片区和1个社区,对于片区交界处的治污盲区,设立水域共保区,由相邻片区共同监管。以淳安县与安徽省歙县成立“新安江流域生态环境保护党建联盟”为契机,联合安徽省歙县街口镇成立治污队,落实“流域共保”制度,明确每月联合巡查不少于2次,2019年以来,累计治理湖岸线污水问题35处,严守淳安生态环保西北大门。

(三)强化治污红黑榜公示举措,倒逼末位进位争先。实行村级治污运维工作月度公示制度,将“农村工作片长、包村干部、村两委干部、村级环保员”的工作实绩捆绑评比,纳入镇、村干部业绩考核。实施村与村交叉检查评比机制,找短板、提实效,对年度治污先进村给予1万-5万元奖励,其中60%奖励给村两委主要干部、10%奖励给村环保员、30%用于村集体环境建设。对连续排名倒数的村启动警示和问责程序,倒逼末位进位,积极营造比学赶超、创先争优的工作氛围。

二、三个突破提质效,抓实环保环节不松劲

(一)突破堵点吹响垃圾分类“冲锋号”。投入90万元,引进第三方垃圾分类服务公司——浙江裕峰环境服务股份有限公司,对机关企事业单位、沿街商铺、住宅小区及沿湖旅游主干道等集镇区域进行科学规划,合理设置垃圾分类收集点23个、果壳箱110个。投入220万余元购置垃圾清运车6辆、大型垃圾车1辆,建成116个农村生活垃圾集中收集点,为农户、社区居民发放分类垃圾桶3.7万余个。同时,构建“村级垃圾分类小分队监督农户、垃圾清运车监督村级收集点、资源化处理站监督垃圾清运车”的垃圾分类监督链,将垃圾分类工作落到实处。目前,该镇茶合村已成功创建省级垃圾分类示范村。

(二)打破陈规推进治污终端新革命。截至2020年10月底,累计投入200余万元用于治污终端周边环境整治、接户井格栅更换和农户洗衣台板更换,改造提升沿湖沿线20吨以上非动力终端10个,完成人工湿地无土栽培改造13个、村庄管网修复工程44个。积极创建汪川村、方宅村治污运维示范村,配备污水处理动力终端,使污水处理水质达一级排放标准,农户受益率达100%。

(三)创新思想深化生态文明新理念。将“决不牺牲环境、决不接受污染企业、决不降低环保门槛”的原则作为产业发展刚性要求。将“生态特区”宣传注入“不忘初心、牢记使命”主题教育中,以视频、图册、横幅等方式开展入户宣传,累计开展讲座6次,发放宣传折页1万余份。以村书记季度论坛为载体,把生态创建工作作为各村书记交流发言的主题,寻问题、找方法、补短板,使生态特区建设理念入脑入心。

三、三篇融合助增收,探索绿色发展新模式

(一)做优“治污+农旅”文章,助力农村消薄增收。深入推进农村生活污水、生活垃圾、畜禽养殖污染防治等工作,不断改善农村环境,为农旅产业发展奠定生态基础。目前,该镇已成功打造妙石村井奥富硒桃特色农业园区,开发村级“农产品+旅游”产业链,2019年该村集体经济经营性收入达30余万元。该镇叶家村依托优质水资源,创新“光伏+农业+旅游”模式,建立叶家妍源农业产业园,发展光伏产业和蓝莓基地,年均吸引游客近1.5万人次,2019年村集体经济经营性收入突破22万元。

(二)做美“治污+文化”文章,创建生态观光园区。围绕“全域皆示范”目标,依托茶合村“青净茶合”、汪川村“孝廉汪川”2个AAA级景区村落品牌和丰厚的历史积淀、人文景观,将百岁坊、罗神竹舞、方腊洞等当地文化元素融入终端改造提升、品牌标识融入接户管网标识,成功打造该镇农村治污示范点,每年吸引参观考察、研学体验游客2万余人次。

(三)做精“治污+招引”文章,加速深绿产业集聚。坚持“文明施工、严控污水、保证尘土不乱扬”的原则,严守湖岸生态线,营造良好招商环境。2019年以来,该镇成功招引落地柿子树酒店、常清居精品民宿、云水瑶精品民宿等旅游类项目,总投资达3700余万元。与中体集团签订合作意向协议,计划投入40亿元,规划横双工业园、花海、道鹰山、驮岭脚村等区块800 余亩土地,打造体育人才培训认证中心、体育科技产业孵化器、户外运动集结地等新兴主体,推进深绿产业集聚发展。

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