桐庐县“四全”提升改造农村生活污水处理设施显成效

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近年来,桐庐县严格贯彻落实省市农村生活污水处理设施提升改造三年行动计划,按照全方位保障、全县域推进、全环节创新、全过程监管“四全”的总体思路,持续推进农村生活污水处理设施提升改造。2018-2019年已完成提升改造处理设施830处,2020年完成建设655处,目前,该县日均污水处理量达22500吨,受益群众超80500户。截至10月底,全县进出水水质达标率达95%、群众满意度达99%,较改造提升前分别提升15和14个百分点。荣获2019年度全省农村生活污水处理设施运行维护管理工作考核优秀县、全市农村生活污水处理设施提升改造工作优秀县,在2020年度全市农村生活污水处理设施提升改造工作预考核中位列优秀等次。近日,全省农村生活污水治理现场推进会在该县召开。

一、强化顶层设计,做到全方位保障

(一)强组织保障。成立由县长任组长的农村生活污水处理设施提升改造领导小组,下设资源保障、项目推进、督查考评等3个专项组。资源保障组负责项目的资金、立项、审批等保障服务;项目推进组负责项目实施,实行每日一报备、每月一巡查制度;督查考评组负责项目的跟踪评价。14个乡镇(街道)同步成立工作专班。

(二)强制度保障。制定出台《桐庐县农村生活污水处理设施提升改造工程管理办法》,明确设计复核、项目施工、项目监管、竣工验收、资金拨付等5个节点事项要求,填补项目建设制度的空白,解决以往项目建设、监管、评估等标准不统一的问题,确保项目高质量完成。

(三)强资金保障。将运维资金列入县财政预算,2018-2020年共投入3.8亿元用于农村生活污水处理设施提升改造。出台《桐庐县农村生活污水处理设施专项运维资金管理办法》,对乡、镇(街道)按在册纳管人口10元/人、处理设施1000元/个的标准进行定额补助;对考核优秀的乡、镇(街道)按处理设施2000元/个标准进行奖补,考核不合格等次则将运维单位列入黑名单,鼓励乡镇(街道)创优争先。

二、分步分类实施,做到全县域推进

(一)规划先行,实施科学改造。对全县所有污水处理设施开展大普查,以问题为导向,编制《桐庐县农村生活污水处理设施提升改造行动方案(2018-2020年)》,对终端存在堵塞、渗漏,池体破损,管网破损等三类主要问题实行分类提升改造。编制《桐庐县域农村生活污水治理专项规划(2018-2022年)》,突出饮用水源和水生态环境保护,明确“先环境敏感区和污染严重地区、后人口密集区域、再一般区域、最后偏远山区”的提升改造次序,提升工作科学性。

(二)示范引领,先行试点改造。以美丽乡村基础较好、农家乐民宿业态较为集聚为原则,选取桐君街道、江南镇、富春江镇、分水镇、莪山畲族乡等5个乡镇、9个村、15个点位先行试点,对接户、管网、终端等进行提升改造,出水水质达到《农村生活污水处理设施水污染物排放标准》(DB33/973-2015)一级标准。在全市率先开展农村生活污水“零直排村”创建,实现农村污水应收全收、雨污分流、处理达标排放。目前,莪山畲族乡西金坞村已创成农村生活污水“零直排村”,污水、臭气、污泥、噪音得到有效处理,实现污水全收集、雨污全分流、处理全达标、资源全利用、监管全智慧。

(三)分类实施,加快重点改造。根据实际情况,把全县1485处设施分为重点改造、翻修改造两大类进行提升改造。对位于人口集中区、环境敏感区或运行情况较差的663处设施进行重点改造,对部分位于偏远山区、人口较少或运行情况尚无明显问题的822处设施,按简单翻修方式进行改造,目前1485处处理设施已全部完成提升改造。

三、聚焦集约节约,做到全环节创新

(一)创新改造工艺。针对改造工艺纷繁复杂、难以抉择问题,采用现场对比方式,因地制宜,确定多级生态滤床、膜曝气生物反应器、一体化设备工艺、“电动力+人工湿地”“无动力+人工湿地”工艺等5种改造工艺。如对位于环境敏感区、污染严重地区、人口密集区域的455处处理设施采用多级生态滤床、膜曝气生物反应器、一体化设备工艺,用地少、效率高;如对位于一般区域、偏远山区的1030处处理设施采用“电动力+人工湿地”“无动力+人工湿地”工艺,低成本、低能耗、易维护。

(二)创新资源利用。针对污水处理后产生的淤泥、污水难以处理的问题,率先开展废弃物资源化利用。如探索中水回用,处理后的水质均达到灌溉用水标准,且氨氮、总磷能为农作物提供必要养分,并通过数字赋能,根据作物生长发育状态过程和环境要素现状,实现精准灌溉。目前已在3处试点,安装喷淋设备182个,每年减少自来水投入18.2万吨,回水利用率达90%以上。如探索淤泥变肥为宝,采用以农还农的模式,通过车载式淤泥脱水机处置,将淤泥变成肥料投入农业生产。目前已配备车载式淤泥脱水机5台,每月可产生肥料5.6吨。

(三)创新环境提升。将污水处理设施与美丽乡村建设相结合,实现水质长效稳定达标与乡村美丽宜居的“双赢”。如创新“+景观改造”模式,通过景观小品、绿化、绘画等方式,将终端处打造成为生态公园、人工湿地,与周边环境融为一体,提升乡村美丽指数;如创新“+全民健身”“+文化科普”模式,将终端与农村体育公园、健身广场、科普教育基地等同步规划建设,既提升村民文明幸福指数,又实现资源集约节约利用。目前,已打造特色终端192处,2019年被评为我市“最佳终端”。如江南镇环溪村1号、2号,分水镇新龙村2号等6个终端成为全市现场会现场观摩点位,已接待游客1.6万余人次。

四、把握关键环节,做到全过程监管

(一)一端一策强事前管理。制定一终端一方案,组织省市专家召开一端一策专家评审会,对方案进行评审论证,确保每一处农村生活污水处理设施提升改造都科学合理。目前,已召开评审会4次,14个乡镇(街道)1485个终端设计方案全部通过评审。

(二)联合中介强事中管理。鼓励乡镇(街道)采用“联合中介+专业工程师负责”全过程咨询服务,严格管控改造质量。联合中介为总牵头单位,由1名专业工程师总负责,承担工程建设质量安全、按时验收等全过程事中事后监管责任,并提供农村生活污水处理设施提升改造项目10年的质保期。目前,已有4个乡镇(街道)采用该模式。

(三)精密智控强长效管理。建立全县农村生活污水监管运维平台,全面掌握全县处理设施运行情况,一旦出现异常故障,平台即自动短信通知运维人员;在每个处理设施设置二维码,运维人员现场扫码即可将处理结果反馈至平台,实现运行状态实时掌握、故障异常实时发送、处理结果实时反馈。目前,已监测问题428个,均在第一时间得到有效处理。同时,对处理能力200吨/天以上的处理设施安装水质在线监测系统,实行重点水质监测,运维人员只需观看终端显示屏,就可掌握实时出水水质情况。

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