桐庐县构建“机器换人”联合治超模式成效显著

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2017年底以来,桐庐县不断完善软硬件设施,全面提升非现场执法技术水平,成立路政交警联合治超专班,率先在全省实行路政交警联合非现场执法系统,形成全方位、全覆盖、全天候、全联动的“机器换人”治超新模式。该县货车超限超载率从2017年的20%下降至目前的3%以内,货车死亡事故率降低20个百分点,路政交警治超非现场处罚数量位居全省第一。2020年11月5日,全省公路治超工作现场会暨城市交通治堵工作会议在该县召开。

一、违法信息自动采集网络化

(一)搭建科技平台。率先启用非现场执法系统,对货车超限超载违法(根据车辆轴数超限认定标准)和货车违反桥梁限重标志(车货总重49吨)、违反禁止标线(实线变道)、逆向行驶、涉牌(遮挡或污损号牌、变造伪造号牌等)等扰乱非现场检测秩序的违法行为进行电子实时抓拍,并迅速识别车牌,计算该车的轴数、总重、超限量、速度、超限率等。截至目前,该县已投入2500万元,启用11套治超非现场执法设备,共检测各类货运车辆395万辆次,基本完成全县干线公路治超非现场执法网络建设,形成对货运车辆管控24小时全天候的高压态势。如在县道俞前线,超限超载货车从启用非现场执法设备前的日均500辆下降至目前的日均20辆,窄溪大桥货车的超限超载率从45%下降到2%。

(二)完善路面设施。根据实际操作发现部分超限超载车辆以排长龙、走大S型、进进退退等行为逃避非现场检测。对此,该县在检测区域中心施划双黄隔离实线,增设路面车道标志、标线(限速、行驶车道)、电子警察等,新增抓拍摄像机15台,规范行驶路径。同时,邀请专业研发团队,改造升级称重系统,实现准确判定车辆轴数和吨位。截至目前,录入交警处罚平台50374起,其中违反禁令标志45179起、涉牌类违法973起、逆向行驶504起、变道行驶3698起、在地磅上长时间停车等行为20起,拘留68人,罚款553.55万元。

(三)严控源头单位。引导县内南方水泥、红狮水泥等20家重点货运源头单位安装使用称重和监控设备,直接连接桐庐综合交通信息指挥中心,采取执法人员驻点巡查、视频监控等方式,从源头上杜绝超限超载车辆上路行驶。同时,引导各大运输企业成立县工程运输车协会,更新淘汰老旧车辆,推崇轻型、环保、自动覆盖的运输车辆,目前,该县工程运输车辆已更新740辆,安装称重设备20台、监控20个,实现重点单位监控全覆盖。同时,20家重点企业通过提高运价30%左右,弥补货车运输成本上升影响,降低超限超载率。

二、违法信息审核办理标准化

(一)严格信息审核。建立非现场执法软件平台,通过非现场执法设备抓拍到的违法情况及违法车辆信息,由非现场执法系统自动采集回传至平台,信息采集员按照取证数据标准筛选,符合立案的固定证据,自动进入信息审核程序,再由信息审核员对固定的证据复审无误后进入立案程序,确保立案信息准确。截至目前,已录入平台10500起,处罚违法超限运输车辆207辆次。

(二)规范案件办理。创新路政交警联合处罚机制,对车货总重49吨以下的超限违法车辆,由县路政部门通过浙江省路政管理系统,按照全国货运车辆认定标准进行处罚。49吨以上超限违法车辆则由县交警部门按照违反禁令标志进行处罚。案件程序全程网上模块化办理,并实现案卷电子化归档,实现处罚系统化。目前,已形成207个电子案卷。

三、违法信息查询推送实时化

(一)推送实时化。超限超载车辆驶过检测区域时,LED屏实时显示该车车牌号码、超限超载量、超限超载比例等信息,实现违法信息现场告知。同时,经审核立案的信息,在对车辆所有人相关信息核准无误后,非现场执法软件平台通过短信3日内推送至当事人,挂号信7日内送达当事人,确保超限超载的违法信息告知实时化。当事人可凭收到的信息到桐庐县公路管理段窗口对违法行为进行处理。该平台启用以来,县路政部门对非现场违法超限车辆信息分别以短信及挂号信方式抄告给当事人及企业共3957起,处理超限运输车辆1096辆,罚款356万元。

(二)查询实时化。依托桐庐交通综合信息指挥中心项目,研发超限超载查询平台,于2019年10月正式投入使用。执法人员通过该平台可随时随地查询、回溯,迅速查找当事车辆的基本信息、运行轨迹、有无违法记录等。同时,当事人可通过“桐庐交运”微信公众号实时查询车辆具体超限超载时间、地点、比例、处罚措施等具体信息。

四、路警联合精准治超科技化

(一)共享数据信息。通过非现场执法软件平台,与交警“六合一”平台(即公安交通管理综合应用平台)实现联网,打通与交警部门、运管部门车辆数据壁垒,实现货车称重数据、超限超载车辆查处情况、车辆登记信息、驾驶员登记信息查询无缝对接、违法行为的重点记录和精准查纠,畅通信息共享渠道,打好路警联合科技精准治超的基础。

(二)建立治超联动机制。组建联合治超行动小组,由县公安交警、县路政部门组成23人的联合执法专班,实行由县交通部门负责监督消除违法行为、县公安交警单独实施处罚记分的治超联合执法模式。通过桐庐综合交通信息指挥中心平台,实时跟踪记录违法车辆,调度路警执法力量及时查处干扰逃避检测和多次违法的车辆,实施精准打击。同时,建立黑名单制度,对3次以上违法行为的车辆列为重点监管对象,特别是对公路破坏性极强、威胁群众生命的“百吨王”车辆开展针对性的加大拦截和打击力度。2018年以来,该县通过治超专项整治活动,现场查处超限运输车辆1323起,查获“百吨王”167辆,超限超载量高达1.4万吨,基本杜绝“百吨王”现象,有效保护了公路和桥梁,国省道小修保养费用从2018年的1100万元减少至2019年的950万元。

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