创新新模式引入新技术融合新理念——嵊州市深化普通国省道养护标准化改革的主要做法

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嵊州市是2020年全省普通国省道公路养护工程设计施工总承包(EPC)模式和施工现场标准化试点县。今年以来,该市针对普通国省道养护工程点多面广、施工时间紧等实际,着眼高起点推进、高标准落实,首次实行普通国省道养护大中修工程设计施工总承包模式。该项目总投资1.19亿元,涉及104国道、527国道(嵊义线)、212省道总计46.5公里的国省道养护施工,总工期原定120天。截至8月25日,项目提前15天全面完工,预计平均提高PQI指数(路面使用性能指数)3个百分点以上。目前,已有4项技术在全省推广,先后吸引衢州、湖州等地市到实地学习考察。   一、创新新模式,推进养护管理标准化建设   (一)总承包模式,确保工程高效推进。立足全省试点任务,全力推进普通国省道养护大中修工程设计施工总承包模式和施工现场标准化全省试点,率先启用EPC模式,即工程从前期准备、招标设计到施工维护采取一个企业总承包模式,成立工作专班跟踪式协调推进,确保养护施工各环节无缝衔接,将原来需要3个月的前期设计、规划、招标的时间缩短至1个月,施工用时比传统工程缩减30%以上。   (二)捆绑式支付,确保资金安全可控。针对传统多条公路单独招标、分散施工和因设计施工不配套导致财政资金浪费的问题,该市率先将多条国省道捆绑形成一个综合项目,实行工程统一推进、统一验收、统一支付的捆绑式资金支付模式,将工程规划设计、施工维护等全过程纳入验收责任清单进行统一结算,确保财政资金使用安全、可控、高效。该工程以普通国省道养护施工的资金投入标准,实现验收成绩全部达到高速标准,其中有3项成果高于高速标准。  (三)高标准落实,推动新工艺下沉。全省率先将县级普通国省道工程推至省级招标平台,按照高速公路标准公开招标,招引“高速企业”下沉“普通公路”,实现四新技术、现代施工机械设备和全过程信息管控平台等5项新工艺、新技术下沉县级公路。   

二、引入新技术,实现养护工程智慧化管理   (一)制定新标准填补空白。先后编制完成全省首套《国省道养护大中修工程设计施工总承包项目管理实施指南》等4项施工标准化指南,明确6项施工工艺标准和流程,有效解决普通国省道养护工程标准空白导致的“管控难”问题。   (二)应用新工艺提升效率。由EPC 项目质量管控小组联合4位专家,结合省交通集团检测科技有限公司自主研发的智慧管控系统,将设计与施工充分融合,解决沥青摊铺厚度难控、混合料颗粒不均等质量通病。如527 国道嵊州段12 公里的水泥路面“白改黑”施工,针对传统的多锤头破碎工艺带来的反射裂缝、伤害路基及地下结构物、噪音扰民、膨胀变形等缺陷,采用共振破碎施工工艺,仅用20 天完成所有施工,相比传统工艺效率提升35%以上。   (三)引入新技术创新管理。首次在普通国省道养护工程中引入“智联管控系统”和北斗三号定位技术,对施工关键环节进行实时监测,实现工程质量监管数据化。管理人员可随时对施工数据和前场视频进行远程查看,发现异常可实时分级预警、及时纠偏。同时,该系统可实时反馈碾压环节的温度、速度及次数,实现沥青混合料拌和、运输、摊铺、碾压全过程标准化管控。   三、融合新理念,保障养护施工全过程安全   (一)全过程线上操作提升管控效能。将工程招标、公示、设计、施工作业展示和问题隐患分析等内容移至智联管控系统平台进行线上操作,关键数据全部上传至云端进行分类储存,为搜索、调阅相关资料和实时沟通提供便利。截至目前,智慧管控系统共办理各类数据信息8万条,其中储存至云端信息700余条,避免了施工过程中因信息处理低效导致的安全隐患。   (二)数据化安全清单提升管理精度。实行“数字+安全”管理模式,每项安全指标均编制数据化清单,所有安全设置根据清单落实。如施工区间按“高速标准”划设6个安全区,每个区块分别根据实际情况定量设置安全设施。全线配置专职安全保畅员26名,成立摩托车安全巡逻队,每天分3个时段上报各区块设施数量。   (三)专班式跟进确保责任落实。由交通局、公路局、质监站、监理办、施工单位、第三方检测等联合组成EPC 项目质量管控小组,通过 “日报告”、“周碰头”制度,每日动态掌握施工进度、施工质量和安全状况。利用钉钉签到、不良行为考评、综合评比等举措,确保承建单位安全责任落实到位。

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