桐庐县“四全”模式争创长三角一流国际知名森林康养目的地

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自2015年列为全省首批“森林休闲养生建设试点县”以来,桐庐县坚持“绿水青山就是金山银山”发展理念,努力将生态优势转化为发展优势,着力拓展森林康养产业发展,先后荣获“国家森林城市”“全国森林旅游示范县”“中国森林氧吧”等荣誉。近日,首届长三角森林康养和生态旅游宣传推介活动在该县举行,该县被授予浙江省森林休闲养生城市,为全省唯一,并实现重大项目和重要合作协议签约3项,达成意向投资2亿元。

一、注重规划政策引领,全县域谋划森林康养发展版图

(一)确定立体发展规划。结合国家全域旅游示范县创建,编制《桐庐县森林休闲养生建设发展规划》《桐庐县国家森林城市建设总体规划》,落实森林康养产业“城、乡、景区三位一体发展”战略,科学谋划“一心、两轴、三片、多点”的森林康养产业空间布局,引进国际滑雪场、大地艺术节等一批品质好、影响力大的优质森林旅游IP,立体化推进森林康养产业发展。

(二)落实专项政策保障。完善森林康养发展激励政策,有效提升生态旅游产业发展空间,出台《关于促进农林与旅游融合发展的实施意见》,每年落实6200万专项资金用于森林资源保护与森林景观提升。在建设市级以上森林特色小镇、森林古道建设、旅游风情小镇、休闲旅游示范村过程中,对基础设施和配套休闲设施给予30万元以上一次性补助,创建成功另给予20万元以上奖励。2019年至今已兑现资金1690万元。

(三)凝聚工作发展合力。紧抓“厅(局)县合作”机遇,建立共建合作机制,成立由县政府主要领导任组长的专项工作领导小组,围绕打造森林休闲养生标杆县目标,加快森林休闲养生建设,并纳入乡镇(街道)年度综合考评,形成齐抓共建工作格局。

二、注重软硬设施提升,全方位夯实森林康养产业基础

(一)突出森林康养景观打造。2016年以来完成新增百万亩国土绿化行动7884亩,新植珍贵树种173.2万株、建成“一村万树”示范村14个,新建城市公园绿地、防护绿地等82.1公顷,森林覆盖率达到75.18%,超全省平均值14个百分点。累计建成国家森林乡村7个、省级森林村庄15个、市级园林绿化村80个,全县集中居住型村庄林木绿化率达30%以上,实现省级森林城镇全覆盖。

(二)加快旅游配套设施建设。完善“浙里好玩”桐庐平台,建设文旅大数据3.0平台,开通数字旅游专线8条,完成景区扫码入园设备安装17家。建成美丽经济交通走廊364公里,打造公路驿站9个。全面推进生态停车场、游客接待中心、游憩设施等工程建设,新(改)建旅游厕所120座,旅游服务中心10个。

(三)打造森林系列优质品牌。培育大奇山综合性森林休闲养生基地1处,建成国家级森林康养基地3个、省级森林康养基地2个、省级森林特色小镇6个、省级森林人家11个。依托全年90.4%空气优良率和年平均2600.2个/cm³空气负氧离子浓度,成功创建云湖等7个省级森林氧吧。丰富人文内涵,建成“诗画桐庐”富春绿道53公里,保护修复富春江马岭古道、瑶琳古道、山哈古道等6条森林古道,建成诗歌特色村8个。

三、注重资源相互融合,全产业延伸森林康养产业链条

(一)“森林康养+乡村旅游”。将全县19个森林公园、湿地公园和60个村庄、85个乡村旅游体验点资源进行整合推广。分层分类推进60个美丽乡村精品村、6个风情小镇、10个省3A级景区村庄建设,开发丰收节、山花节等各类农业观光、农事体验活动,形成一批既有村落特色,又能优势互补的森林康养乡村旅游组合产品。2020年截至目前乡村旅游共接待游客874.07万人次,营业收入8.79亿元,同比增长17.29%。

(二)“森林康养+民宿经济”。依托良好的森林环境和不断改善的区位条件,森林康养基地的建设有效带动民宿产业发展,实现森林康养与生态旅游向全域式、休闲度假模式转型。“秘境·山乡生活”“天空之城”等高端民宿在长三角地区获得高质量口碑,努力争创全国民宿行业发展的领头羊。截至目前,该县拥有民宿经营户661户、总床位11690张,其中精品民宿95家,2020年1-9月,民宿接待游客340.6万人次,营业收入3.48亿元。

(三)“森林康养+体育运动”。受益于丰富多彩的森林资源,成功吸引国际马拉松赛、亚洲山地户外拓展挑战赛、半程铁人三项赛等重大体育赛事落户桐庐,形成“康养+运动”的融合新业态。2022年杭州亚运会马术项目最终落户该县,直接带动投资4.6亿元,并将通过后亚运时代布局,开发赛马赛事、马术课程,有效形成产业落地,进一步提高森林康养产业档次与品位。

四、注重突显综合效益,全角度打通森林康养转换通道

(一)提振森林康养产业。利用林下土地、空间资源和林荫优势,探索林下种植、林下养殖等“一亩山万元钱”立体复合经营模式。累计发展林下经济经营户3800户,涉林企业65家,林下养殖业产值突破5000万元,林下种植业产值突破1.15亿元。通过加大森林休闲养生产业发展扶持力度,全县共建成森林公园、森林康养基地、森林特色小镇等森林休闲养生区域39处,2019年实现森林旅游与休闲产业累计收入25.4亿元,较2015年增长16.14亿元。

(二)壮大村级集体经济。拓宽森林资源转化利用通道,2020年上半年全县村级集体经济总收入达1.45亿元,较2015年同期增长0.65亿元。如该县横村镇白云村依托现有森林等生态优势发展乡村旅游和民宿经济,打造“白云森处有人家”森林康养品牌,首创“生态环境入股”模式。以占高端民宿10%股份计算,仅项目分红一项,40年租期内至少可以拿到1000万左右分红收益,探索出一条绿水青山转化为金山银山的新途径。

(三)提质全域旅游产业。深化“诗乡画城·潇洒桐庐”品牌,在山水资源的有效转化中实现全域旅游总收入突破200亿元大关。其中最偏远但同时森林资源叶最为丰富的合村乡,按照全域景区功能布局,汇集春夏秋冬、衣食住行等不同特色的森林康养旅游项目,成功创建浙江省首批4A级景区乡镇,2020年1-9月,全乡共接待游客53.8万人次,实现旅游收入3433万元。

(四)带动百姓增收致富。通过盘活利用森林资源,引导农户发展林药、林菌等林下经济产业建设创业项目,逐步打造城郊健康休闲产业创业带、富春江慢生活区休闲产业创业带、江南古村落创业带等六大乡村特色创业带,农民人均可支配收入达到31940万元,较2015年增长9436元,民宿户均收入超40万元。加快推进全国首批结合新型城镇化开展支持农民工等人员返乡创业试点,实施“空心村二次创业”,激发农村发展新活力。

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