南湖区全面贯彻落实“案不积卷、事不过夜、马上就办、办就办好”的要求，推动“最多跑一次”改革向机关内部延伸，为提升机关内部办事效率、降低行政成本，解决全区编制偏少工作量大的工作瓶颈提供新动力。截止9月中旬，全区36个部门共梳理机关内部办事事项299个，其中已实现“最多跑一次”的为282项，占比94.31%，高频事项100%实现“最多跑一次”，“不见面”办理事项222件，占比82.53%。220件办事事项得到优化，精简纸质材料589份，减幅达66.25%，缩短办理时间共计2428天，缩减率53.05％。今年7月，省委常委、秘书长陈金彪专题调研该项工作，给予充分肯定，认为工作举措可在全省推广。

一是以“全覆盖”为特色，实现内部事项“标准办”。出台《关于政府内部“最多跑一次”改革的实施方案（试行）》，确定督考、组织、财政、人社、政务数据（行政审批）、机关事务6个改革重点部门，形成“1+6”改革政策体系。事项梳理立体化，实现党委、人大、政府、政协、法检、群团等所有机关部门横向范围全覆盖，全区部门间、部门和镇（街道）、区级和市级部门间纵向层级全纳入，形成动态管理机制。编制全要素办事指南，明确每个事项的名称、责任单位、适用依据、提交材料、办理时限等14个要素。绘制全环节流程图，明确每个事项从申报到受理、审批、办结的全过程。以公文办理为例，改革后，所有公文网上办、掌上办，办理时间均在1天内完成，无需任何纸质文件，每年节约纸张费用约35万。

二是以“强机关效能”为目标，实现一件事情“协同办”。按照“四减”和“四免”要求，将跨科室、跨部门、跨层级的长链条、多环节事项，集约为“一件事”，并探索实行“线上受理，集成服务”。梳理确定公务员调动、招录、退休、事业单位公开招聘、因私因公出国等首批“一件事”共30件，推行牵头部门负责制。以公务员跨区调动为例，由组织部牵头改革，通过并联审批减环节、信息共享减材料、线上办理、限时办结机制等，将原本涉及的5个部门10个审批环节、24份申报材料、往返跑7次、80个工作日精减为3个审批环节、14份申报材料、全流程电子化“零次跑”、9个工作日内办结。

三是以“数字政府”为理念，实现政务事项“指尖办”。建设机关内部“最多跑一次”平台，将事项部署在浙江政务服务网的“一窗受理”平台上，充分运用“最多跑一次”改革数据共享和系统对接成果，实现各类证明材料共享调用。应用浙江政务服务网的统一用户认证体系，将材料自动分配到各部门用户，运用在线生成表单和电子签章功能，进行全流程线上限时办结。按照每一事项办理时限，设置亮灯红黄绿警示功能，督促办理人加快进度限时办结，同时实现线上监察和全程留痕管理，每个环节办理情况和时间均可溯源，目前，282项机关内部“最多跑一次”事项和30件“一件事情”已全部上线。

四是以“体内循环”为模式，实现重点领域“加速办”。在东部新城、城市品质提升等重点领域，通过部门间办事机制的优化，促进内部高效运转，加快项目落地。一是提供管家式服务，成立专项审批服务团队，在项目谋划阶段提前介入，实行团队化全程跟踪服务。二是构建并联式流程，将审批流程再造为立项用地规划许可、工程建设许可、施工许可、竣工验收（测验合一）四个阶段，实行同个阶段的事项同步申报、并联审批。三是推行容缺式审批，在核发施工许可证时，施工图审查报告可容缺，强化设计单位责任和事中事后监管。以老旧住宅区改造项目为例，实现一般建设项目审批时长缩短50%以上，申请材料精简62%以上，申请次数减少83%以上，审批时间从最长3个月可压缩至1个月。

五是以“三级联动”为抓手，实现基层事务“简化办”。推行基层减负，实现“只查一次、只考一次”，多部门督查、考评由一个部门牵头，尽可能使用视频、照片等评查手段，确需现场评查的要求一车前往。以区级部门对基层督查为例，全区共梳理督查检查考核事项114项，通过撤销3项，合并61项后，拟保留56项，共减少50.8%；年底区级机关部门实地考评集中在12月25日-28日统一进行。同时，减少镇（街道）参加上级部门不必要的会议次数，减少镇（街道）、村（社区）不必要的初审功能，增加部门对基层的指导。今年上半年，基层参加上级部门会议同比减少9.1%，部门下放到基层的初审事项减少36项。

六是以“标准化管理”为手段，实现政务服务“有序办”。由区委组织部和区机关事务管理局牵头，出台覆盖全区的《政务标准化细则》和《政务标准化实施进度安排》，召开政务标准化建设推进会，全面推进覆盖全区所有镇（街道）和区级部门 “办公环境标准化管理”。工作落实后，全区在10天内清理出各类需保密销毁或丢弃的文件16车，入库或报废电子设备416台套，腾出办公用房面积400余平方，极大改善办公环境，提高办公效率，助力“最多跑一次”改革。