筹建蓝领公寓是杭州市贯彻落实党的十九大报告提出的“坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位，加快建立多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房制度”的一项重要举措，也是杭州市加快培育和发展住房租赁市场、增加市场租赁住房供应的一项重要内容。近年来，杭州正抢抓机遇，加快城中村改造，提升城市整体面貌。在城中村征迁中，原来居住在城中村的外来务工人员，出现了租房难问题。市委市政府对此高度重视，于2017年底提出为物业、餐饮、保洁、保安等服务性行业的外来务工人员建设专门的租赁住房，明确三年内国有主体筹建蓝领公寓4万套的目标，制定出台《关于加快筹集建设临时租赁住房的工作意见》《关于加强临时租赁住房建设和管理若干问题的通知》等文件，市领导亲自部署协调，市区两级住保房管部门和相关单位通力协作，全力推进蓝领公寓筹建工作。截至2019年10月15日，全市已筹集落实蓝领公寓项目77个，房源33931套（间）；开工项目46个，房源19744套（间），其中35个项目竣工，13769套（间）房源投入使用。主要做法如下：

一、围绕目标抓落实，全面推进房源筹建工作

（一）强化组织领导，创建协同高效工作体系。组织召开全市蓝领公寓筹建工作动员部署会，围绕3年内筹集建设蓝领公寓4万套的总体目标进行分解。围绕筹建目标，制定并向各区下发蓝领公寓筹建工作目标任务书，夯实各区筹建主体责任。统筹各区成立相应工作领导小组，确定管理机构和实施主体，全力推进筹建工作。制定蓝领公寓考核办法，纳入市政府考评范围，形成推动筹建工作的有效抓手。

（二）注重市区联动，加快落实蓝领公寓项目。为确保项目落实，切实做好对各区蓝领公寓筹建工作的指导，及时协调各区细化目标任务，明确职责分工，积极寻找、安排筹建蓝领公寓合适的项目和用地。通过在城中村改造区域，充分利用暂未拆除的办公楼、企业厂房等建筑改建，合理利用已拆平但短期内不开发地块临时新建，盘活利用国有企业存量安置房改造等方式，筹建集体宿舍形式的蓝领公寓。

（三）建立管理机制，统筹推进项目筹建进度。蓝领公寓筹建项目确定后，新建、改建项目都要在规定时间内完成建设方案设计、实施方案审查、施工单位确定、项目建设验收等工作，时间紧，任务重，为确保筹建进度，一是建立例会制度，定期召开蓝领公寓筹建会议，通报项目进展情况，共同研究解决问题，并将筹建工作的先进经验和做法总结推广，帮助指导其他城区保质保量完成目标；二是落实巡查机制，安排专人项目现场核实信息、核对方案、跟踪进度，及时对项目方案提出改进意见和建议，保证项目按计划要求推进；三是夯实安全责任，统筹各区加强对筹建项目建设的指导和监管，严格执行工程建设强制性标准和相关规范，强化工程各方参建主体和有关机构的质量、安全责任，签订安全责任书，层层落实安全责任，保证施工安全和工程质量。

二、围绕租赁抓管理，深入谋划运营管理模式

（一）出台规范化制度，明确蓝领公寓管理要求。出台全市《蓝领公寓（临时租赁住房）租赁管理办法》，明确需求申报、人员准入、房源分配、后期运营等方面的基本要求和工作规范。指导各区制定完善符合本区外来务工人员实际的蓝领公寓租赁管理实施细则，进一步确定蓝领公寓申报单位要求、入住人员条件、租赁申请程序、各类表单样式、示范合同文本等。

（二）运用信息化手段，提高蓝领公寓管理效率。结合蓝领公寓管理制度及各区实际工作需要，在市住房租赁监管服务平台上开发集运营机构、项目房源、租住人员、合同签订等管理功能为一体的蓝领公寓租赁管理系统，统一推进各区运用信息化手段开展蓝领公寓租赁管理工作，形成全市蓝领公寓运营管理“一张网”“一盘棋”的格局。

（三）聘请专业化团队，提升蓝领公寓管理水平。支持各区通过购买服务的方式聘请专业团队实施蓝领公寓运营管理，制定《蓝领公寓入住公约》《蓝领公寓安全须知》等规定，对蓝领公寓消防安全、公共秩序、环境卫生、用水用电、物品使用、费用缴纳、房屋维修等内容进行规范和管理，发挥良好示范作用。

（四）实行品牌化运营，保障蓝领公寓居住品质。鼓励各区实行蓝领公寓规模化、品牌化运营，创立极具亲和力的“春风驿”等蓝领公寓租赁品牌，设计风格上创新思路、别具一格，色彩搭配上清新亮丽、简约大方，在遵循蓝领公寓建设“尽力而为，量力而行”的原则上，又能较好地满足新一代城市蓝领人员对美好生活的追求。

三、围绕民生抓实效，切实缓解蓝领租房问题

（一）合理确定租金价格，充分体现城市温度。按照蓝领公寓租金低于同类地段市场租金水平的原则，指导各区在综合考虑房屋建设、维修、运营管理成本等基础上，合理确定蓝领公寓租赁价格，原则上租金不高于周边同等地段同等居住水平房源出租均价的80%。例如，杭州市首个交付的王马里蓝领公寓项目，租金仅为周边市场房屋租金的六折，其中最小户型的单人间月租金不足300元，一室一厅的套间月租金也仅1000元出头。

（二）落实水电优惠政策，有效减轻租住负担。针对各区蓝领公寓多为利用办公楼、厂房等存量建筑改建且原有建筑水电价格为商业或工业标准的实际，为减轻外来务工人员入住蓝领公寓后因使用高价水电费所带来的租房负担，积极协调有关职能部门，落实蓝领公寓水电价格参照居民标准的优惠政策。

（三）确保分配公平公正，切实发挥民生实效。严格按照“程序公开、过程公开、结果公开”的原则做好蓝领公寓租赁申报审核及房源调配工作，规定各区蓝领公寓项目应通过政府门户网站对外发布租赁受理通告，明确受理对象、受理时间、受理流程、租赁房源、租金标准等内容，按照用人企业、运营单位、管理机构“三级审核”及用人企业内部、政府门户网站“两次公示”的程序确定申报企业租赁资格及入住人员资格，并将房源调配结果在承租单位范围内公开，确保公平公正。