农贸市场事关千家万户的“米袋子、菜篮子”，温州市近三年来累计财政投入6000万元，撬动社会资金9.78亿元用于农贸市场改造提升。在建设过程中，鹿城区始终坚持以人民为中心的发展理念，不断创新，高质量打造标杆农贸市场。截至目前，已建成省放心农贸市场16家、覆盖率57%，星级农贸市场24家、覆盖率86%，均领先全省平均水平。其中松台农贸市场创成全市唯一一家“五星级文明规范农贸市场”。主要做法是：

一、强公益，民生为先打造惠民农贸市场

一是政府投入持续增长。近三年来，该区率全市之先出台农贸市场改造升级财政配套政策，包括了农贸市场硬件改造奖励、长效监管成效激励、创星级文明规范市场奖励等细化办法，累计投入改造升级资金约10617万元。2019年，制定《关于印发鹿城区农贸市场提档升级创星三年行动计划（2019-2021年）的通知》，配合出台多元化的公益性机制，包括保供稳价机制，卫生环保制度等。

二是摊位租金保本微利。为保障农贸市场的民生性、公益性、社会性定位，指导市场主办方树立微利经营理念，以让利促发展；在《温州市鹿城区行政事业单位国有房产出租管理暂行办法》中相应条款落实，确定以两年一轮的摸文形式来分配摊位。如松台农贸市场落实该办法，进一步降低租金，让利于民，该农贸市场日均人流量1万余人次，年销售额超10亿元，市场形成良性循环机制。

三是惠民举措层出不穷。在市场内设置休息区、会议室、检测室、公共厨房、维权服务点等便民设施。提供公平秤、共享雨伞、免费手机充电、车辆充电桩、自动售货机等服务，铺设无障碍通道，开设精品（特色商品）销售区等，极大方便消费者购物、休闲。发挥食品检测室作用，将原先每天检测15个批次的标准调整为从市场开市到休市全程免费检测，不限批次；积极开展“群众点-政府检”保卫餐桌食品安全检测活动，去年共快检2006个批次。

二、重管理，长效机制打造精品农贸市场

一是实施12分倒扣机制向信用管理转变。规定每个经营户年度满分为12分，根据经营户记分分值由低到高的不同，分别给予曝光公示、停业整顿、解除租赁合同并收回摊位使用权的处理。推行星级经营户评定工作，年终考核为五星级的经营户，将予以特殊贡献奖，比如租金优惠5％、优先参加市场活动等，切实激发参与的内在动力，推动经营户由“被动管理”向“主动规范”转变。

二是推行食安智能溯源向智慧管理迈进。与银行达成协议，保障市场智能电子秤、溯源平台使用、后续平台维护等服务，率先实现支付、溯源一码通。在每个摊位设置智能支付终端，通过扫描一码通付款后，能够查询农副产品品名、单价、重量、产品溯源信息，以及该市场当天的食品安全检测信息等。对接“浙江省市场食用农产品完全追溯系统网络平台”，建立食品安全“一户一册”，每位经营户必须提供供货商及所售商品食品相关资料，上传每日进货凭证。

三是规范称重行为向长效管理前行。针对农贸市场内螃蟹过度捆绑、卤味制品包装盒占重、鲜活水产品塑料袋占重等不规范称重行为，开展系列专项整治。其中，自2017年起集中力量攻破“青蟹过度捆绑销售”顽疾，成功查获全省首例侵犯消费者合法权益的水产品过度捆绑销售违法案件，累计立案查处案件22件，责令整改97家，“鹿城青蟹松绑”的工作经验于今年在全省推广。

三、抓环保，争先创优打造绿色农贸市场

一是率先开展市场垃圾分类工作。在农贸市场范围内新建垃圾分类处置点，提供一次性降解袋，实现农贸市场绿色环保。松台农贸市场率先启用智能分类垃圾收集箱，该设备有刷脸、刷卡、微信扫码、专用App共4种垃圾投放准许方式，实现“互联网+垃圾分类”，有效解决易腐垃圾分类的异味恶臭难题。

二是创新实施市场垃圾资源化处理。全省率先在松台农贸市场购进农贸市场专用型有机垃圾资源化处理设备，采用微生物发酵处理技术，将农贸市场有机垃圾经过快速化、无害化、减量化、资源循环利用化等处理程序，制成散装的有机肥料原料，既变废为宝，又减少环境污染，真正实现环保型农贸市场。下步全区已计划9家农贸市场推广垃圾资源化、减量化设备使用。

三是全面深化市场垃圾分类理念。通过广播、LED滚动播放等多种形式广泛动员宣传，上半年已对市场经营户开展3期垃圾分类专题培训，覆盖市场全员。与经营户签订责任书，将垃圾分类工作纳入市场日常管理与考核，建立垃圾分类长效工作机制，有效推进市场持续绿色发展。