补短板 强弱项 促提升——台州市“三位一体”夯筑水旱灾害防御网

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今年来,台州市牢固树立“防大汛、抗大灾”思想,聚焦防范化解极端气候灾害风险,加快补齐防洪排涝短板,强化水利设施薄弱环节,提升应急保障能力,时刻绷紧水旱灾害防御这根弦,守住高质量发展底线。目前,盂溪水库、大田平原排涝一期等工程主体已建成,水库除险加固、水毁设施修复等工程100%开复工,同时全面完成汛前大检查,建立水旱灾害防御隐患点、高风险点、薄弱点清单,督办隐患整改107处,组建水利工程专业抢险队伍8支360人。

一、防洪排涝补短板,加快构建综合立体工程保障体系

一是“一江综治”,狠抓流域防洪能力提升。以全面提高椒江流域防洪能力为重点,实施“上蓄、中疏、下排、外挡”治理方针,构建全流域系统治理、防洪减灾格局。其中,盂溪水库已下闸蓄水,朱溪和方溪水库大坝加快填筑,今年汛期可多拦蓄洪水2600万方;灵江临海城区段治水公园切滩工程已启动实施,临海古城墙段防洪评估基本完成,实验性修复将于4月底前完成;大田平原排涝一期工程主体已建成,大田平原排涝二期、临海东部平原排涝一期等工程已开工建设。

盂溪水库下闸蓄水.jpg二是“三湾提标”,狠抓湾区御潮能力提升。以保障现代化湾区安全为目标,围绕“建设生态海堤”和海塘“安全+”要求,系统编制海塘安澜千亿工程规划方案,实行台州湾、乐清湾、三门湾联动建设,构建百年一遇御潮闭合圈。其中,集聚区海塘提升、三门海塘加固工程已开工建设,年度计划完成投资9亿元以上;椒江城东堤塘等5项提标加固工程正加快开展前期工作,年内计划实现开工;椒北海塘等一批加固提升项目已开展谋划论证,争取明后年开工建设。

三是“五原扩排”,狠抓平原排涝能力提升。以“城区20年一遇、农村10年一遇”为标准,在温黄、西江、大田、临海东部、椒江椒北五大平原通过新开拓浚河道、扩大外排口门、设置强排泵站等措施,构建出路通畅、强排成网平原排涝格局。目前,东官河综合整治、洪家场浦排涝调蓄、青龙浦排涝集聚区段等工程河道已基本贯通,栅岭汪排涝调蓄工程湖区开挖基本完成,河道部分有望在主汛期前实现贯通,温岭南排工程张老桥隧洞全线贯通。

二、严督实查强弱项,加快构建动态长效风险管控体系

一是全速推进,紧盯水毁工程修复。针对进度滞后的县(市、区)逐一下发督办通知,倒排时间、限期销号,全力加快水毁工程修复,力争把被疫情耽误的进度抢回来,及时恢复防洪功能。目前,全市已修复完成损毁水库附属设施29处、山塘74座、堤防259公里、海塘32公里、闸站238座和水文测站168处,总体修复率达84%。

栅岭汪飞龙湖生态区.jpg二是全面落实,紧盯水库山塘保安。针对全市病险水库除险加固、山塘整治实行“项目化、清单式”管理,全面完成水库度汛控运计划编制,逐库落实“三个责任人”“三个重点环节”,并采取政府购买服务方式,对照水利部“四不两直”要求加强明察暗访。目前,14座水库除险加固工程已全部复工,新开工水库除险加固工程1座,力争主汛期前完成,已开工山塘整治工程23座,全年计划完成山塘整治51座,全市大中型水库、大型水闸、二级以上堤防安全管理责任人已按要求上报。

三是全程督办,紧盯风险隐患整改。在各县(市、区)全方位开展汛前大检查基础上,组建9个市级检查组深入各地开展安全隐患排查,梳理建立水旱灾害防御隐患点、高风险点和薄弱点清单,建立定期更新、限期销号、监督检查制度,实行动态管理、跟踪督办,着力查漏补缺,确保不留死角。截至目前,全市共计出动2744人次,检查点位2373处,发现并督办隐患整改107处,已完成整改6处,其余计划于4月15日前完成整改。

三、联网联调促提升,加快构建科学精准应急保障体系

一是顶层推动,加快预报调度现代化。围绕“每个村至少一个雨量站、每个防洪重点乡镇至少一个水位站、每条小流域至少一套自动站”“三个全覆盖”目标,全面实施水文监测预报“双提升”“双保障”工程,进一步完善山洪灾害监测预警和洪水风险图等数字化系统,推进椒江流域洪水预报调度一体化。今年,重点新改建流量站23个、水位站191个、雨量站26个,组建全市域卫星电话气象通讯网并实现网络服务器与重要网络设备双备份,确保主汛期前实现全市重点气象水文测站应急测报电源和通讯设备全覆盖,集成调试洪水动态风险图系统于主汛期前投入试运行。

二是组团协作,加快应急抢险专业化。采取委托方式建立水利工程专业抢险队伍,整合全市水利系统专家团队充实水利抢险专家库,建立实时联合调度机制,配齐抢险救灾装备,强化应急抢险演练,确保汛期物资调得快、用得上,防汛抢险队伍拉得出、打得赢。截至目前,全市已组建水利工程专业抢险队伍8支360人,调整充实水利抢险专家500余人,储备40万条麻袋编织袋、3500只合金网兜、12艘冲锋舟、51艘橡皮艇等抢险物资。

三是系统梳理,加快机构运行规范化。进一步完善水旱灾害防御工作机制,科学核定增加人员编制,理清责任分工,细化优化工程安全运行、日常监督检查、安全隐患管理、应急响应启动、水情旱情监测等内容,确保职责明确、运作顺畅。目前,全市已着手对水利系统106个各类应急预案进行修编。

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