低收入农户高水平全面小康计划

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武义曾是省定的8个贫困县之一,也是原26个欠发达县之一。近年来,在上级党委、政府关心支持下,武义经济社会持续快速发展,进入全省中等发达县市行列。2018年我县实现生产总值246.58亿元,实现财政总收入43.89亿元。城乡居民收入增加较快,2018年我县居民人均可支配收入31437元,增长9.8%。增速在全市排名第2位。其中城镇常住居民人均可支配收入39252元,增长9.1%,增速在全市排名第2位;农村常住居民人均可支配收入17899元,增长10.1%,增速在全市排名第2位。

 

2018年,武义县紧紧围绕服务发展大局,积极贯彻省委、省政府决策工作部署,落实《低收入农户高水平全面小康计划(2018—2022年)》的各项工作要求,深入开展调研,完善政策体系,创新扶贫方式,夯实重点帮扶村产业发展基础,逐步提高低收入农户的社会保障水平和自我发展能力,从减负和增收两方面抓好低收入农户增收工作。


一、建立健全政策体系,扶贫资金使用等制度进一步完善。

 

2018年,出台了《武义县低收入农户健康补充保险实施意见》(武政办〔2018〕55号)、《关于精准扶贫推进低收入农户增收实施意见》(武委办发〔2018〕60号)、《关于切实解决下山脱贫遗留问题的意见》(武委办发〔2018〕62号)、《武义县低收入农户高水平全面小康计划(2018-2022年)》(武委发〔2018〕29号)、《关于印发武义县财政专项扶贫资金县级报账制管理办法的通知》(武财农〔2018〕53号)、《关于印发武义县财政专项扶贫资金管理办法的通知》(武财农〔2018〕54号)等政策、制度文件6个,明确扶贫工作目标和重点,规范扶贫资金使用,制度上保障低收入农户增收途径。

 

二、积极落实专项扶贫,低收入农户增收基础进一步夯实。

 

一是实施低收入农户健康补充保险。2018年,县财政全额补助 226.35万元,对全县15090人低收入农户实施了健康补充保险,针对住院治疗个人承担部分费用、住院医疗津贴、身故慰问方面予以补充保障。截止目前,理赔农户5380人次,金额80.18万元,一定程度上减轻低收入农户就医负担,缓解了低收入农户因病致贫、因病返贫压力。

 

二是认真实施金融扶贫工作。2018年,发放扶贫小额信贷101万元,受益低收入农户35户次。每月按时录小额信贷贷款和还款信息到全国扶贫开发信息系统。开展村级资金互助会审计和绩效评价工作,截止2018年7月底农民自愿筹集资金123.36万元,收到国家财政扶持资金780万元;累计发放贷款925.5万元,累计已还款933.7万元,期末未还款金额422万元;收取借款利息85.52849万元,银行存款利息收入3.4605万元;会员股金分红28.2124万元。每季度按时完成收集资金互助会报表,确保资金互助会有效有序运行。

 

三是围绕省重点帮扶村开展产业项目申报、建设、验收、报账等工作。2018年完成对桃溪镇子坑村等2016、2017年产业扶贫项目验收并报账,对全县146个重点帮扶村进行调研和扶贫项目实地考察,下达2018年产业扶贫项目18个,资金1013万元。

 

四是认真组织开展扶贫创业致富带头人培训班。2018年,共66人参加培训班。培训班提高了重点帮扶村干部和扶贫创业致富带头人的创业热情,拓宽发展视野,为村集体增收和带动低收入农户增收奠定基础。

 

五是积极指导下山异地搬迁和监督协调工作。2018年完成对四个集中安置小区两乱整治项目协调和验收,完成“四个”集中安置小区提升改造工程资金安排。对东溪、黄龙两个下山脱贫安置小区基础设施提升改造工程。

 

六是积极开展来料加工工作。2018年,实现来料加工费收入4.24亿元,来料加工经纪人1012人,有来料加工点1699个,从业人员2.62万人,全年人均加工费收入1.62万元。新培育来实加工经纪人30名,培育加工点30个。

 

七是积极开展扶贫领域腐败和作风问题治理。2018年,完成省委巡视组重点巡视扶贫领域工作,省纪委督导调研扶贫领域腐败和作风问题专项治理工作,省财政厅扶贫资金情况检查工作,省直单位结对帮扶对接工作,市纪委督导扶贫领域作风问题专项治理工作。完成县审计局对扶贫领域审计工作并整改。完成省审计厅整改任务。

 

八是认真开展好“1017扶贫日”主题活动。2018年“1017扶贫日”主题活动得到群众交口称赞和省办领导点赞表扬。

 

三、协调落实部门扶贫措施,社会扶贫思想进一步显现。

 

出台《关于精准扶贫推进低收入农户增收的实施意见(试行)》,进一步统筹各部门扶贫措施。2018年落实各项教育补助政策8.8万人次,资金近3000万元;落实发放低保、医疗救助、资助参加基本医疗保险,大病保险等12.85万人次,5545.08万元。通过“1017扶贫日”主题活动,人人关心的社会扶贫思想更加深入人心,人人参与的社会氛围更加浓厚。

 

县委县政府始终把扶贫工作作为重中之重工作来抓,认真实施“富村五年计划”扎实开展“九大扶贫行动”,不断壮大村集体经济,有效提高低收入农户的生活水平。全县扶贫开发工作取得了明显成效:

 

一是全面消除4600元以下绝对贫困现象,并切实巩固不反弹。2015年,根据省委省政府统一部署,我县全面消除了农村家庭人均纯收入4600元以下绝对贫困现象。2016年以来,我县深入实施“一户一策一干部”等措施,确保绝对贫困现象不反弹。

 

二是社会保障大幅增强。全县城乡最低生活保障标准2017年统一提高到每人每月665元。开展扩面工作,低保人数从2013年的3162户4393人增加到2017年的7390户9959人,累计支出低保金近1亿元。全面实施“雨露计划”,2016和2017两年,共补助农村困难家庭子女286人次,拨付资金85.8万元。扎实开展贫困学生资助工作。2016-2018年,共资助贫困学生30832人次,资助金额达1940.66万元,大大减轻了低收入农户子女就读负担重问题,全县没有一个贫困学生因交不起学费而辍学。不断推进“安居工程”建设,2016至2017年底,我县完成住房救助2100户,下拨补助资金1525.76万元。为减轻低收入农户的医疗费负担,县财政每年安排近230万元为所有低收入农户,实施健康补充保险。

 

三是就业渠道不断拓宽。全县535个行政村中425个村有来料加工点,其中扶贫重点村覆盖率达55%,下山脱贫村覆盖率达63%,实现来料加工费收入9.14亿元,吸纳就业39368人,共发放来料加工以奖代补203.94万元,有力促进了老、弱、病、残等低收入农户增收。建成农家乐集聚村15个,经营户250家,民宿175家,全县农家乐接待游客647万人次,营业收入5.16亿。农家乐从业人员1万多人,人均收入约2万多元。建成村级电商服务点379个,培育电商专业村8个,2017年全县累计实现网络零售额89.28亿元。提升农民就业技能,2016年至2017年,全县完成各类农民培训15978人,其中农村实用人才培训3585人,转移就业技能培训3124人,农民大讲堂120场7880人,实现转移就业3412人。

 

四是政策帮扶成效显著。县委县政府先后出台了一系列扶持政策,打造绿色有机品牌,做好农旅融合文章,采取以奖代补形式,鼓励农民流转土地,做大、做优、做强宣莲、有机茶叶、有机国药等有机品牌,因地制宜发展油茶、香榧、猕猴桃等绿色产业。建成有机产品基地5.1万亩,产值6.8亿元。今年上半年,我县农业增加值增速列金华市第一。全县共接待游客708.9万人次,旅游综合收入71.2亿元,分别同比增长10%和10.3%。推进金融扶贫工作,2016年、2017年共实施低收入农户扶贫小额贷款3311.1万元,贴息21.56万元。2016年6月至2018年7月,全县32家村级资金互助会共发放贷款925.5万元,会员分红28.21万元。

 

五是低收入农户群体明显缩小。2013年,全县共认定农村家庭人均纯收入5500元以下的低收入农户 34015户,60971人。2017年新一轮低收入农户认定,共认定农村家庭人均可支配收入11610元以下低收入农户11186户、15866人。在认定收入标准提高一倍的情况下,低收入农户户数和人数依然分别减少了22829户和45105人,比2013年减少67%和74%。

 

六是低收入农户收入显著提高。2018年底,我县低收入农户人均可支配收入达9305元,比2017年增长15%。

 

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