近年来，瓯海区将加快学前教育突破发展作为推动民生实事、提升城市品质的重要抓手，深入实施学前教育补短提升工程，通过新建、改薄、提升等途径，全力破解学前教育资源供给不足难题。2019年,全面兑现“三年建成30所公办幼儿园”承诺，累计新增学位8910个，在园幼儿覆盖率增幅实现翻两番，学位数增量、幼儿园覆盖率增幅均居全市第一、全省前列,成功承办全省第三轮发展学前教育行动计划推进会；学前教育工作先后受到成岳冲副省长、姚高员市长等省市领导批示肯定，并被新华网、光明网、中国教育报等国内主流媒体转载报道。
一、高位发力，优化学前教育资源供给
一是高起点抓好规划布局。将学前教育纳入城市“大建大美”基础项目，按照“一镇街一服务圈”标准，高起点修编全区学前教育设施建设专项规划，全面布局“5分钟幼教服务圈”，确保群众高品质教育需求。同时，区委、区政府加大源头资源供给力度，近三年坚持每年向学前教育供地70余亩，有序保障学前教育发展。截止2019年，全区所有镇街实现公办中心幼儿园全覆盖，平均每个镇街拥有3所以上公办园，7所二级以上优质园，公办园集中建成投用量全省领先，小班平均班额下降到23.3人，提前实现市学前教育先进镇街全覆盖。
二是高标准保障园区建设。率全省之先出台《关于加强住宅配套中小学（幼儿园）规划建设和管理意见》，以省一级幼儿园为要求明确建设标准，并将配套园设计方案纳入区四套班子领导审核重大项目内容，确保配套园与住宅区同步规划、同步设计、同步建设、同步验收、同步交付。近三年建成的30所幼儿园，生均建筑面积达到12.6平方米，高出省定普通幼儿园建设规划指标1.4个平方米（以12班规模计），有效保障高品质幼儿教育需求。严格对照国家和省市关于城镇小区配套园治理要求，制定“一园一策”治理方案，2019年11月圆满完成6所城镇小区配套幼儿园治理任务。
三是高水平推进项目落地。坚持“专业的人干专业事”，组建由城市建设中心负责建设、教育部门负责监管、审批部门负责把关的联合攻坚团队，以“EPC+钢构”一体化施工新模式，全力推进项目建设，有效保障建设品质、速度双提升，创造了“春节开工、秋季投用”的瓯海速度。
二、培优提质，提升学前教育办学水平
一是以集团联盟促办学提升。实施学前教育集团化办学，以“公办园+”方式组建26个学前教育发展联盟，以“名园+”方式组建7个集团幼儿园，形成公民办互助抱团发展机制。同时将联盟工作纳入办学绩效考核，实现与评优评先、职称评定、提拔任用以及资金奖补挂钩。每年设立联盟奖励专项经费130万元，对联盟办学有显著成效的项目团队和园长予以奖励。
二是以改薄提质促等级提升。实施学前教育三年行动计划，推行优质资源拓展、公益普惠扩面、保教质量提升等六大工程，全力促进幼儿园优质化、特色化、品牌化发展。同步开展民办园普惠优质发展攻坚，每年设立2000万元奖补资金专项用于民办园晋等升级等补助，全力加快民办薄弱园提升。截至2019年，全区共创成省二级以上优质园91所，近三年优质园覆盖面年增长率保持在15%以上。
三是以改革创新促品牌提升。大力度推进爱绿、心桥、早培、百佳、御格等5个瓯海本土幼教品牌创建，支持在省内打响品牌知名度，同步加大上海协和、台湾欧顿等知名教育品牌引进，全面发挥优质幼教品牌带动作用。积极探索公办园委托办学新模式，2019年在瑞鸿锦园幼儿园等幼儿园开展公办园委托管理试点改革，以购买服务方式委托爱绿、肯恩开展管理办学，取到运行成本节约、办学水平提升良好效果，进一步加快了新办园的品牌成长。
三、引培并举，强化教师人才队伍建设
一是构建师资培训体系。实施名优教师培育三年行动计划，以“精英教师”为目标，按照“教师培名、校长培优、专家培尖”模式路径，加快建构全覆盖式研修体系和“1+1”牵手成长模式，名优园长和教师培养成效不断显现。推进幼儿教师队伍专项规划建设，落实幼儿教师素质提升工程，一支师德高尚、业务精良、结构合理的幼教队伍加速形成。近三年，我区投入幼儿教师培养培训经费超1000万元，共培育省市区名师名园长48人，评定职级园长28名，建成名师工作室10个。同时不断深化校地合作，先后有17所幼儿园与温州大学、浙江师范大学、宁波大学等达成培训培养合作，全力推进我区幼师专业发展和学前教育质量整体提升。
二是创新人才招引模式。通过启动高校“提前招、上门招、定制招”行动，优先锁定优秀师范毕业生源，有效提升幼教队伍专业素质；同时加大幼教人才引进激励力度，对引进的高层次教育人才落实最高140万元的奖励和补贴，并给予购房优惠补贴，加大幼教人才招引力度。2019年共提前招聘优秀幼教人才35名，引进名师名园长10名，区级以上名优教师数量较上年增长一倍。
三是优化发展激励机制。强化绩效奖励制度，实施差异化考核，每年设立不少于2万元的绩效工资奖励，构建多劳多得的绩效导向，提升教师工作积极性。同时，鼓励幼教名师坚守教学第一线，在绩效工资总量外单列专项经费，按年度考核分别给予奖励。同时将民办园教师待遇与等级评定、普惠园认定“捆绑”，财政补助经费优先保障教师待遇。2019年，幼儿园劳动合同制教师人均年收入68899元，同比增加12.7%，高出全区在岗职工年平均工资26.3个百分点。公办幼儿园非编幼儿教师工资收入享受与在编人员同项目、同幅度待遇，2019年工资收入达9.46万元，比同期增加1.8万元。
四、全面保障，确保学前教育发展有力
一是深化编制改革。率全省之先出台《关于在公办幼儿园试行编制报备制管理的实施方案》，在公办幼儿园实施与事业编制“同管理”的教师编制报备管理模式，坚持编制总额、实名管理、招聘考录、相关待遇“四个一致”，三年来完成招聘报备员额教师88名、非编专任教师401名，班师比超省定标准，并已核定今后3年公办幼儿园用编标准，有力破解了幼教师资储备不足难题。
二是强化经费投入。学前教育作为起跑线工程，学前教育财政性经费全额纳入区财政预算，并逐年给予提高。2019年，学前教育财政经费17383万元，比2018年学前教育财政性经费增加4458万元，占教育财政经费的13%，增幅达3.61%，创历史新高。在定价机制上，我区率先落实“公用事业财政投入与价格调整机制”，适度提高收费标准，优化政府划拨、举办者投入、家庭合理负担的成本分摊机制。学前教育生均办学成本达21315元，公办园事业收入仅占办园成本的20%，既保障了办园经费，又惠及了广大群众。
三是强化联合保障。以“最多跑一次”改革为契机，全面形成发改、住建、规划、审管、属地镇街等部门助力学前教育发展机制，针对建设类项目开通学前教育项目审批事项“绿色通道”，实行主动服务、提前介入、集体会审，采取容缺受理、并联和捆绑审批等方式，确保最短时间内完成幼教项目审批，有效保障学前教育事业发展。
相关链接: